【解局】韓國對中國承諾的“三不”，到底幾層意思？

前幾日，王毅外長與韓國外長康京和在釣魚台國賓館舉行會談，韓方提出的“三不”承諾 又一次成為焦點。

所謂“三不”承諾，就是韓方承諾：不追加“薩德”系統、不加入美國反導體系、不發展韓美日三方軍事同盟。早在10月底，康京和在韓國國會詢問時就提出了這一點。彼時，由於薩德問題而進入低潮期的中韓關係，也慢慢趨於緩和。

而這次，時值中韓建交25週年臨近之際，韓方再次聲明“三不”承諾，頻向中方示好，背後又有何深意呢？

“三不”承諾對中國到底意味着什麼？

先看第一條：承諾不追加“薩德”系統 。關於這一點，我們可能得回到薩德系統的性能來看。根據軍事專家李寶柱的介紹，導彈系統的X波段雷達主要有兩個模式：分別是“前置預警”模式 和“末端火控”模式 。

李寶柱稱，所謂前置預警 ，就是能夠探測到對方導彈的功能，其探測距離一般可達1800—2000千米。 毫無疑問，這一功能對我國的國防和軍事安全，有着極大的威脅。而末端火控 ，功能則主要是精準攔截並攻擊敵方的導彈，其制導距離一般是600到800千米。

值得一提的是，由於薩德系統本身的侷限性，這兩個功能不能同時使用，也就是説，處於“前置預警”模式的時候，就不能使用“末端火控”模式，使用後者，就不能使用前者 。

雖然這兩個功能有切換的可能，但對目前的韓國來説，相較於對中國軍事行動進行“窺視”，使用“末端火控”模式，精準攔截朝鮮可能發射的導彈，無疑是最緊迫的需求。

畢竟，11月21日，特朗普再次把朝鮮列為“支持恐怖主義的國家”，半島局勢再度緊張起來，韓國依然首當其衝。而中國現階段，則未呈現出任何具有侵略性的軍事傾向。

不過，從概率上來説，不排除隨着國際形勢的變化，韓國會採取其他行動，比如放棄攔截朝鮮的導彈，轉而監視中國。但此前在康京和提出“三不”承諾之時，她同時提出了“一限 ”，也就是“目前在韓部署的’薩德’系統，不損害中方戰略安全利益”。可見，不把薩德朝向中國，這是中國給韓國劃的底線 。

所以，如果韓國真想讓薩德同時具備兩個功能，最好的解決辦法就是引進第二部薩德 。但如果真是這樣，“三不”承諾就崩解了，也跨過了中國的底線。

所以從中韓關係的正常化大局看，韓國如果引進第二部薩德，無疑就是選邊站，是與中國為敵。這條底線是中韓關係正常化的第一前提。

有了這一點共識，我們就很好理解第二個承諾了。如果薩德長期處於“末端火控”模式，就不存在“加入美反導系統”一説了。

第三個承諾，同樣具有很強的軍事意義。眾所周知，目前，美日、美韓分別是軍事同盟，但日韓並非軍事同盟。這意味着什麼呢？

如果美國的轟炸機從關島飛出，日本的戰鬥機只能在日本領空護航，一旦飛到韓國的領空，日本的戰鬥機就必須就此打住，換韓國的戰鬥機接上。 但是，如果韓國一旦加入了美日韓的軍事同盟，也就意味着這三國將會產生極為大量的聯合行動，對中國的領土和主權安全，將是極大的威脅。

當然，國際形勢變化萬千，只要薩德在一天，就對中國有一定的威脅，對此，我們還是應該持續關注，並保持警惕。

當然，以上只是從技術層面分析了“三不”承諾的軍事意義，而其背後的政治意義，同樣不可小覷。

關於這次雙方的會晤，日本很敏感。《日本經濟新聞》在11月23日的報道中稱，“最近，文在寅政府十分在意中國”。的確，“三不”承諾向中國釋放了一定的善意。

那麼問題來了，之前寧願得罪中國也要搞薩德的韓國，現在為什麼又有此大翻轉呢？

自我定位很重要。我們不如設想一下，如果韓國繼續一意孤行追加部署“薩德”，它將在國際社會收穫什麼？

不管願不願意承認，韓國長期被認為是處於大國夾縫中的“小蝦米”。如果韓國繼續部署薩德，發展美日韓同盟，甘當美國的馬前卒，亞太安全秩序將不可避免地陣營化 。或許在某種程度上，韓國可以得到同盟國的保護，但是別忘了，此舉也將其完全 推向了中國、俄羅斯的對立面。過去一段時間以來，中俄之間已經歷史性地加強了反導系統的合作，發表了戰略穩定的聲明。與中、俄這兩個軍事大國為敵，並不明智。

另外，如果半島乃至東北亞地緣政治持續惡化，韓國也必將承受其不可承受之重。尤其是朝核問題上，在過去一年中，朝鮮曾有過兩次核試驗、兩次遠程導彈發射，以及幾十次的中程和短程導彈發射 。在這種不穩定的情況下，韓國如果還希望保持本國的安全和穩定，就必須反思自己的外交政策。

其實，聽起來不那麼好聽的“小蝦米”，恰是其外交的資源所在，從“小蝦米”成為“橋樑”不是沒有可能。抽離出來看，在外交關係網絡中，一個國家的籌碼或者角色並不僅僅是這個國家的實力，更源於國家所處的“位置”，這個位置包括地理位置和外交網絡位置。

拿破崙戰爭之後，奧地利在歐洲五強中並不是最強大的，但是梅特涅充分利用了奧地利在歐洲外交網絡中的“中間人”的角色，使其成為歐洲均勢體系的“掌舵者”。

而韓國如果要扮演類似的角色，就不能在中美之間“選邊”。事實證明，“薩德”入韓已經讓韓國的外交失去了彈性，成為美國反導系統的一個螺絲釘，也讓其外交深陷泥潭。 今天的韓國要做的，只能是擺正位置，畢竟，中國才是它的近鄰。

是的，正如習近平主席所説，中韓是搬不走的近鄰，也是天然的合作伙伴 。

但很顯然，如果“薩德”問題得不到解決，韓國必將失去中國這個重要的貿易伙伴。

根據海外網的消息，9月7日，韓國正式部署四輛“薩德”發射車，第二天，韓國10家企業的市價總值就減少了1.405萬億韓元 。

今年3月，樂天集團為樂天瑪特中國賣場注資約21億元人民幣用於運營，目前已全部用盡;韓國易買得超市也於今年5月宣佈退出中國市場;現代汽車中國工廠的銷量在今年第二季度同比鋭減64%，四家工廠又因為零部件供應中斷一度停產。

此外，中韓兩國進出口貿易與投資也明顯萎縮。據韓國關税廳進出口貿易統計，與去年7月相比，出口產品中汽車配件對中國的出口量驟減58%。

很顯然，中韓安全互信問題得不到解決，東亞局勢得不到緩解，韓國經濟也難以振興 。

中國民眾對此怒不可遏，韓國民眾的觀感會好嗎？並沒有。從薩德開始部署之日起，韓國國內就掀起了一波又一波的反薩德示威遊行。

8月9日，包括韓國國內20多所大學學生在內的400多人就組成了“統一先鋒隊”，在星州郡“薩德”部署基地進行反“薩德”示威，條幅上不乏“‘薩德’滾開”、“用生命反‘薩德’”等字眼。

8月10日，反對“薩德”部署的星州市民團體手舉標語，高喊“反薩德”口號，堵在路口，阻止測評人員進入。

直到最近，11月21日，由於民眾的阻撓，由高爾夫球場改造而來的星州“薩德”基地還被曝供暖出現極大問題。反對“薩德”部署的居民為阻止向基地運輸建設裝備，與警方發生了劇烈衝突。

可見，對於韓國來説，追加部署“薩德”損害的將不僅僅是外交利益，更多的還有關係其發展命脈的經濟利益和安全利益。在這種情況下，應該怎麼選擇，並不是難題。

事實擺在眼前，10月底以來，搬開“薩德”的巨石之後，中韓關係正在觸底反彈，各類經貿、旅遊活動也逐漸回暖。經過這次低潮之後，中韓關係無疑將獲得更堅實的基礎和更大的韌性。

從這一角度上説，“三不”承諾是兩國25年風雨，尤其是最近一年多低潮中，得出來的理性共識，也是中韓關係重回正軌的標誌。