187項消費品下月起調降關税 釋放消費升級利好

《經濟參考報》記者從財政部獲悉，12月1日起，我國將調降187項商品的進口關税，平均税率由17.3%降至7.7%。相比起此前的三次調降消費品進口關税，此次覆蓋範圍更廣、降税力度更大。

依據《國務院關税税則委員會關於調整部分消費品進口關税的通知》，此次調降關税的進口消費品品類合計187項，其中絕大部分都是國內消費者海淘、海外購的熱門品類，而且降税力度較大。例如，特殊配方嬰幼兒奶粉關税從20%降為零，香水等化妝品關税從10%降至5%，咖啡機、麪包機關税從32%分別降至10%和16%。

財政部有關負責人解讀説，此次降税主要涉及百姓日常生活相關的三大領域。一是適應個性消費、時尚消費、品質消費、品牌消費的發展需求，降低了化妝品、美髮用品、口腔護理產品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進口關税。二是針對生活方式轉變和消費水平升級，更好滿足人民的新興消費需求，降低了部分海產品、奶酪、部分乾果、電動剃鬚刀、咖啡機、智能馬桶蓋、滑雪用具等產品的進口關税。

三是發展健康消費，着重提高婦幼老弱等特定羣體的生活質量，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產品的進口關税。

據悉，這是我國自2015年以來第四次降低部分消費品進口關税。前3次降税主要選取了我國居民在境外購買意願較強、關税税率較高的護膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費品等。“截至2017年11月，已對152個税號的消費品實施了暫定税率，平均降幅為50%，涉及一般貿易年進口額109億美元。”財政部上述負責人説，在此前降税的基礎上，本次進一步降低消費品進口關税。一方面，覆蓋範圍更廣，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等消費品。這些消費品一般貿易年進口額139億美元，加上繼續維持的消費品暫定税率，實施暫定税率的消費品涉及年一般貿易進口額約236億美元。

“另一方面，降税力度更大。”該負責人稱，新增實施暫定税率的商品，一般按最惠國税率減半安排。對於部分前期已實施暫定税率的商品，再次進行適當降税或適當擴大商品範圍。

業內專家指出，此次大範圍、大力度降低消費品的關税，無疑將更好地滿足消費者對優質品、中高端消費品的需求，釋放出中高端消費的重磅利好信號。此外，也有助於進一步擴大進口，讓更多國家分享到中國經濟發展和消費升級帶來的紅利。

社科院中國財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，當前，一些中高檔的食品、母嬰品、化妝品、文化娛樂等產品，還不能滿足國內消費者升級的需求，大部分還是由國外來滿足。近年來跨境電商發展勢頭迅猛，一些消費品通過跨境電商進口渠道來滿足也越來越常見。此次大力調降關税，正是為了順應消費升級的趨勢，可以更好地滿足消費者需要。

關税税率的降低，會不會帶動消費品最終售價的降低？財政部上述負責人表示，由於關税是根據商品進口價格，而非市場零售價格徵收的，抽樣顯示關税額在商品的零售價中實際佔比僅0.5%至7%，因此對縮小商品境內外價格差異的直接作用有限。降低關税為擴大消費品進口、降低消費品進口成本創造了有利的條件，但相關商品的進口量、國內市場售價的變化最終還是由市場來決定。

據瞭解，進口商品價格構成一般包括生產成本、流通費用、税費和利潤四個部分。其中，進口環節税費主要包括進口關税、進口環節增值税和進口商品消費税。增值税税率一般為17%，消費税則根據不同商品屬性確定税率。

那麼進口環節的税費是否還有進一步調降的空間？蔣震説，消費税和增值税，這兩種税的功能設計不同，增值税體現的是中性功能，其基本原則是消費地課税，出口國在商品出口時要退税，進口國在進口環節的時候要徵收回來，因此不宜降低。而消費税主要起到調節消費結構的作用，和關税類似，因此降低可以適應消費者的消費升級趨勢，部分品類消費税也是有進一步調降空間的。此前，我國已經自2016年10月1日起對普通化妝品不再徵收消費税，高檔化妝品消費税税率從30%降至15%。

記者此前還了解到，下一步，破除體制機制障礙成為消費升級的關鍵，中高端消費將成為着力培育的經濟新增長點。具體而言，品牌消費、信息消費、服務消費等新興消費領域有望迎來政策禮包，包括進一步支持中華老字號發展，建設特色商業街區、優化進口審批手續、增設進境免税店、簡化離退税手續的政策措施等系列“政策組合拳”。