北京強化依法辦園 要求強化幼教師德師風建設

“紅黃藍事件”正在催生北京幼教管理的全面升級。北京晨報記者昨天從北京市教委下發的《關於進一步加強各類幼兒園管理的通知》獲悉，各區要責成舉辦者依法履行辦園責任，進一步明確園長的管理責任；並指導幼兒園採取多種措施，做好教職員工的思想穩定工作。針對社會關注的幼兒教育的師資問題，北京市教委有關負責人介紹，各區要嚴格師資管理，加強幼兒教師准入資質審查、師德師風建設。

各區責成舉辦者依法履行辦園責任

據瞭解，目前各區按照市教委要求，正在迅速開展幼兒園安全隱患排查和治理，切實加強幼兒園監管工作，促進幼兒園規範辦園行為。

“加強依法辦園既是幼兒園的底線要求，也是當前的現實需要。”北京教育學院副院長湯豐林表示，依法辦園，要求幼兒園必須遵守我國法律法規和政策的要求，全面貫徹《幼兒園工作流程》和《幼兒園工作規程》，按照法制原則，在正常合理範圍內進行幼兒園事務的管理、開展常規工作，依法維護教職員工和受教育幼兒的合法權益。

中國教科院研究員儲朝暉表示，“依法辦學”的重要內涵之一是，按照民辦教育促進法的相關要求，對目前無證的幼兒園按照一定標準和程序進行規範登記。他對北京市鼓勵社會力量辦園、設立社區辦園點的做法表示讚許，並希望“儘快實施”。

儲朝暉表示，由於目前學前教育辦園主體來源比較多元化，不僅有政府辦學，還有部門辦園、民辦園，這要求依法履行辦學責任的不僅是政府舉辦的公辦園，同時包括部門辦園和民辦幼兒園。舉辦者履行辦學責任，需要進一步明確園長的管理責任，包括全面管理幼兒園、履行相應法律法規和政策、制定相應工作計劃和管理制度、招聘和管理教師等。“另外，按照建立幼兒園現代化治理制度的要求，幼兒園還需要改變現有的行政管理方式，通過設立章程來進行管理。”

依法辦園維護幼兒合法權益

北京學前教育研究會近日發出倡議，保護幼兒生命安全，尊重幼兒人格尊嚴，維護幼兒合法權益是法律賦予幼教從業者的職業操守和道德標準。因此，“所有幼教從業者都要堅持踐行操守和標準，依法執教，依法辦園，保障幼兒身心健康。”

如何進一步加強依法辦園、切實保護兒童權益，北京青少年法律援助與研究中心研究員張雪梅給了六點建議：積極落實《依法治教實施綱要》，以多種形式加大對學校、幼兒園教職人員全員法治培訓的力度，提升教師依法教育及管理的能力；學校幼兒園設立兒童權益保護機構或指定專人負責兒童保護和安全工作，和家長加強有效溝通；研究制定教育工作者保護兒童的能力素養與行為準則，引導教職員工行為規範，提升服務標準；另外，建立兒童保護事件的跨部門多專業介入工作機制，組織公檢法、教育、衞生、醫療、團委等相關部門和社工、法律援助律師、心理諮詢人員等專業人員組成個案協調小組，為兒童和家長提供多方面服務，同時引導家長理性表達、依法維權；建立校園糾紛第三方專業調處機制，及時妥善、客觀公正在家長和學校幼兒園之間進行溝通調處，化解矛盾。

加強幼兒教師准入資質審查

據瞭解，按照通知要求，各區要責成幼兒園園長指導幼兒園採取多種措施，做好教職員工的思想穩定工作；一方面要引導廣大教師講情懷、講操守，另一方面要及時疏導教師身心壓力，有序開展保教活動，確保幼兒園平穩、正常運行。

針對備受關注的幼兒園師資問題，北京市教委表示，各區要嚴格師資管理，加強幼兒教師准入資質審查、師德師風建設。

據相關數據統計，目前全國各地的學前教師缺口都是比較大的，比如2015年甘肅省學前師資缺口達到4萬人；安徽省幼兒園教師缺口達到5.72萬。教育發達省份如江蘇省教師都缺兩萬到三萬，缺口額超過五分之一。幼教師資缺口問題在北京市也同樣凸顯，北京社科院之前的一份報告顯示，到2015年北京幼教師資缺口接近2.5萬。而隨着全國二孩政策的放開，中國將迎來新一輪幼兒出生潮，幼兒園師資缺口問題將更為突出。

按照北京市正在啓動的第三期學前教育行動計劃來看，目前幼兒教師的數量遠遠不夠。儲朝暉表示，解決目前幼兒園師資的問題，一要數量的增加；二要質量的提升，並且需要把質量提升放在更加重要的位置。

湯豐林建議，一方面建議師範院校加強學前教育專業師資的招生培養、教師培訓工作；另一方面，地方教育部門和幼兒園本身要加強對師資的培訓，多管齊下，從而全面提升學前教育師資的水平。

加大各類幼兒園全員培訓力度

據瞭解，當前，北京不僅要加強幼兒教師准入資質審查，加強師德師風建設，逐步提升幼兒園師資整體水平，同時還要加大各類幼兒園的全員培訓力度，採取分層、分類和重點項目結合的方式，做好舉辦者、管理者及教師的在職繼續教育培訓，加強舉辦者與管理者依法辦園的意識與能力，提升各級各類幼兒園師資隊伍專業化水平。

比如，針對近年來幼兒園新聘教師，各區可以組成有針對性的培訓班，設置包括教育學、兒童心理學等綜合課程，對這一羣體的專業能力、職業素養進行培養。

“不管哪類幼兒園，都需要加強師德教育。”湯豐林建議，幼兒園要提高教師對教育孩子的理解，對教育方式方法的理解，理解教育在當前大背景下的變化，不能僅憑經驗教育孩子。

北京教科院早期教育研究所所長、北京教育學會學前教育研究會秘書長蘇靖建議，重視幼師職前、職後的培訓，進一步強化師德師風教育，嚴格民辦園的准入制，對園長、教師都要有更高的要求和監督舉措。

據悉，為進一步落實依法辦園的要求，各區必須切實壓實屬地責任，對轄區內所有園所、機構嚴格管理，加強指導和檢查落實。“這種檢查是全方位的，不僅是幼兒園的消防安全，同時包含師資配備、辦園設施等各個方面。”北京晨報記者 劉佳