台立法機構廢除“組織法” “蒙藏委員會”正式熄燈走入歷史

【環球網綜合報道】據台灣“中央社”11月28日報道，台灣“立法院”院會今天(28日)經表決通過廢止“蒙藏委員會組織法”，1928年設立的“蒙藏委員會”的相關功能分別移入“文化部”、陸委會與台當局“外交部”，並在“文化部”增設派出單位“蒙藏文化中心”。

“蒙藏委員會”的前身是民國二年(1913年)設立的北洋政府內務部“蒙藏事務處”，之後升格為“蒙藏事務局”。據“蒙藏會”官網的簡介，1928年7月11日，國民政府下設“蒙藏會”，綜理蒙藏事務，專司蒙藏行政及各項興革事項，位階與各部相同，都隸屬於行政院，為部會之一。國民黨當局撤退遷往台灣後，其核心業務包括對在台蒙藏人士輔導照顧、蒙藏文化保存傳揚、人才培育、蒙藏研究，與海外蒙藏族聚居地區人道援助與經貿、學術、文化及醫療交流。

民進黨籍“立委”蔡易餘在提案中稱，“蒙藏會”功能不清，施政計劃“效果不彰”，徒生政府組織臃腫，徒增人事公帑耗費，提請廢止“組織法”。

“時代力量立法院”黨團提案則稱，“外蒙古獨立”已為台當局承認，“行政院”應拋棄舊有歷史包袱，重整合理行政組織架構，裁撤僅具“大中國法統意義”的“蒙藏會”。

對此，台當局“行政院”人事行政總處人事長施能傑初審時表示，新的行政部門組織架構自2012年1月1日起，配合“立法院”的“立法”進程及籌備情形陸續施行，“部會”數目由37個逐步精簡成29個，其中已無規劃設置“蒙藏會”。

他又稱，“蒙藏會”裁撤後各項業務依性質，蒙藏文化保存傳揚、藏傳文化移入“文化部”;蒙藏訊息搜整、情勢研析移入陸委會;人才培育、人道援助蒙古國、以及俄羅斯3個蒙古裔共和國部分移入“外交部”，員額依業務移撥比例及現職人員意願調查，將預算員額分別移撥陸委會及“文化部”，並在“文化部”增設派出單位“蒙藏文化中心”。

對此，中國國民黨籍“立委”吳志揚表示，“蒙藏會”地位與“部會”相同，有單獨的“組織法”，但在“立法院”審查前，就透過“行政院”一紙命令裁撤、移撥人員，相當不尊重“立法院”的審查。國民黨團對內容沒意見，但不滿“強渡關山”。國民黨團反對所謂“廢止案”，不過，經過“立法院院會”表決，仍舊維持廢止決議。

民進黨籍“立委”李俊俋宣稱，“蒙藏會”因台灣對蒙藏關係隨時空環境改變，應當廢除。國民黨執政時，“蒙藏會”就從“行政院組織法”中被拿掉，沒有“修法不正義”的問題。

由於台灣當局無法對相關地區進行有效管理，“蒙藏委員會”失去了存在的政策環境和羣眾基礎，功能日漸萎縮。從本世紀開始，無論是陳水扁還是馬英九當局，都曾考慮裁撤“蒙藏會”，甚至已在法案中明確不再設置該機構，只是考慮到其特殊的象徵意義，遲遲沒有動手。

不過，“蒙藏委員會”的人員規模也在日漸縮小。由於人事凍結，基層公務員無法升遷，不少人員要求外調，多個職位長期空缺;由於業務減少，這幾年送入立法機構的預算案每年在砍，如今委員會員額53人，全年業務費只有700萬新台幣，人事經費卻高達7000餘萬新台幣，曾譏諷為“事少、錢多、離家近”的“肥貓”單位。如今“蒙藏委員會”委員長由行政機構“政務委員”許璋瑤兼任，而前任委員長正是蔡英文的表姐林美珠。

大陸國台辦今年5月下旬曾被問及台灣“蒙藏會”裁撤一事，國台辦發言人安峯山當時就表示，“我們對台灣方面的內部調整不做評論，但是堅決反對借內部調整為名去搞‘去中國化’的‘台獨’分裂行徑”。

而對於“蒙藏會”的熄燈，島內作家王豐早前表示，雖然“蒙藏會”的裁撤看似事小，但這對“中華民國”這個“國號”的衝擊性是很強烈的。從1949年開始，“蒙藏會”是一個小到不能再小的、裝點“中華民國”門面的單位。但對於兩蔣而言，這象徵着“中華民國”這個南渡“小朝廷”招牌上一顆閃亮的小珠珠。如果掉了，那“中華民國”就不成其“中華民國”了。王豐感嘆，台灣這是一心一意想把“中華民國憲法”精神意義上的“版圖”與“法統”，歸還給大陸。而內蒙古、西藏本來就是大陸實際版圖的一部分，台灣“蒙藏會”熄不熄燈無所謂，那隻不過是一棟小樓拉下鐵門，不再亮燈。