消費品進口關税3年4降 馬桶蓋不用去日本搶便宜了

智能馬桶蓋再也不用去日本搶便宜的了。

經國務院批准，國務院關税税則委員會發文，從12月1日起，我國將調降187項商品的進口關税，平均税率由17.3%降至7.7%，其中還包含此前中國居民在日本搶購的智能馬桶蓋及特殊配方嬰兒奶粉、紙尿褲等。

事實上，消費已是拉動中國經濟增長的主角之一，如何繼續挖掘它的潛力成為重要議題。而自2015年以來，這已是我國第四次降低部分消費品進口關税。財政部相關負責人表示，降低消費品關税釋放出擴大消費品進口的積極信號，有利於穩步擴大對外開放，推動進出口貿易平衡，促進經濟增長方式的轉變和經濟社會的可持續發展。

國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員王微撰文分析，加大消費領域對外開放，能改善市場準入和監管制度，着力吸引全球知名消費品牌的製造企業、服務企業來華投資和發展，促進我國消費供給結構的轉型升級，進一步擴大國內消費。

進口關税的降低也從側面反映出，我國的中高端消費品製造方面已經縮小了與國外的差距。“國內供給側改革強調補短板，在中高端消費品方面，中國企業正奮起直追，因此不需要過高的進口關税來特殊保護。”摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對第一財經記者表示，長期來看，消費將成長為中國經濟增長的主要驅動力。

消費日趨升級

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

進入新時代，消費對滿足人民日益增長的美好生活需要尤為重要。在此前降税的基礎上，本次進一步降低消費品進口關税，共涉及187個8位税號商品。

上述財政部負責人介紹，不論是前3次降税選取的我國居民在境外購買意願較強、關税税率較高的護膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費品等，還是本次覆蓋的食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等消費品，都是目前中國及全球不斷興起的跨境電商會重點選擇的進口消費品。

除覆蓋範圍更廣，該負責人表示，這些消費品一般貿易年進口額139億美元，加上繼續維持的消費品暫定税率，實施暫定税率的消費品涉及一般貿易年進口額約236億美元。此降税力度也不小。新增實施暫定税率的商品，一般按最惠國税率減半安排。對於部分前期已實施暫定税率的商品，再次進行適當降税或適當擴大商品範圍。對外經貿大學中國WTO(世界貿易組織)研究院院長屠新泉對第一財經記者表示，這是一個好消息，由於是自主降税，(降税幅度)還可以再提高。

章俊表示，近年來消費佔GDP(國內生產總值)比重持續提升的同時，恩格爾係數(食品支出總額佔個人消費支出總額的比重)持續下降，居民消費升級的趨勢非常明顯，除了滿足衣食住行的基本需求之外，對消費品的質量和品牌內涵有更高的要求。

國家統計局披露的數據顯示，2016年我國居民恩格爾係數為30.1%，比2012年下降2.9個百分點，已接近聯合國劃分的20%~30%的富足標準。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才對第一財經記者表示，恩格爾係數的持續下降表明，隨着經濟發展，老百姓過去幾年的收入顯著提升，老百姓的消費出現了結構性變化，基本的物質消費比重在下降，精神方面的消費比重在上升，消費需求也呈多樣、多元化，這也引領了產業結構的調整。

擴消費政策頻出

今年以來，我國消費市場實現了平穩較快增長。商務部披露的數據顯示，前三季度，全國社會消費品零售總額同比增長10.4%，增速與上年同期持平。最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到64.5%，比上年同期提高了2.8個百分點，消費對經濟增長的基礎性作用進一步鞏固。

亮麗數據離不開國家近年來出台的一系列促消費政策。

去年4月，發改委、工信部等24個部門聯合下發了《關於印發促進消費帶動轉型升級行動方案的通知》，圍繞流通、農村、住房、汽車、旅遊、家政、教育、體育、綠色、消費環境等十個領域，部署了“十大擴消費行動”。目的就是要積極發揮新消費引領作用，加快培育形成新供給，在更高層次上推動供需矛盾的解決，為經濟社會發展增添新動力。

去年10月16日的國務院常務會議確定了進一步擴大國內消費的五大政策措施。一是消除制約養老、教育、體育等消費的體制機制障礙;二要加大旅遊、文化等領域有效供給;三要出台加快發展健身休閒產業指導意見;四要促進傳統消費升級;五是優化消費環境，通過放寬准入，吸引社會投資增加消費品和服務供給。

一個月後，國務院辦公廳印發《關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》，着力推進幸福產業服務消費提質擴容，圍繞旅遊、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點領域，通過提升服務品質、增加服務供給，不斷釋放潛在消費需求。

信息技術在消費領域的帶動作用顯著增強，到2020年，信息消費規模預計達到6萬億元，年均增長11%以上。今年8月，國務院印發《關於進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》，部署進一步擴大和升級信息消費，充分釋放內需潛力，壯大經濟發展內生動力。

對於此時下調關税，商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為至少體現了三大考慮：第一是滿足消費升級的需要，讓國內老百姓擴大了消費品的選擇;第二是供給側結構性改革，這不僅要從對生產資料的供給進行改革，也要對生活資料的供給來改革，通過適度進口，讓中國國內企業增加了競爭的緊迫感;第三，這次降税，體現了中國進一步提升對外開放水平、貿易自由化的決心。

加大消費領域對外開放

消費拉動已成為國家經濟增長的主要引擎之一。

伴隨着我國經濟發展從高速增長向高質量發展階段的轉換，我國經濟增長動力結構調整加快，消費驅動增長的趨勢日益顯現。國家發展改革委年初公佈的數據顯示，中國2016年最終消費支出對經濟增長的貢獻率達64.6%。

加快推動消費驅動增長格局的形成，需要進一步深化供給側結構性改革，加快消費促進體制機制的創新。十九大報告指出，要在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。同時指出，要完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。

王微撰文認為，應加大消費領域對外開放。一方面繼續擴大全球高質量、高附加值消費品進口，提升我國居民的消費品質，消除國內外消費落差;另一方面，改善市場準入和監管制度，着力吸引全球知名消費品牌的製造企業、服務企業來華投資和發展，促進我國消費供給結構的轉型升級，進一步擴大國內消費。

在今年7月17日舉行的中央財經領導小組第十六次會議上，中共中央總書記習近平強調，要在穩定出口市場的同時主動擴大進口，促進經常項目收支平衡。要研究降低有些消費品的關税，鼓勵特色優勢產品進口。要創造公平競爭的國內市場環境，在關税、進口檢驗、市場營銷等方面創造機會平等的條件，讓消費者自主選擇，讓市場發揮作用。

章俊告訴第一財經記者，從長期來看，消費將成長為中國經濟增長的主要驅動力，為了維持消費的可持續性，一方面需要中國經濟平穩增長來確保居民收入的增長，“這是前提”;其次是通過政策來避免貧富差距拉大，“因為從拉美等發展中國家的經驗教訓看，貧富差距過大會損害消費的可持續增長。”

作者：第一財經記者 祝嫣然 郭麗琴