蒂勒森軟硬兼施 難解美歐重重矛盾

新華社華盛頓11月28日電(國際觀察)

新華社記者朱東陽

美國國務卿蒂勒森28日在華盛頓就美歐關係發表演講，誓言加強美歐關係、鞏固跨大西洋夥伴關係。然而，他在演講中多次強調歐洲國家與美國分攤防務開支的重要性，還指責俄羅斯干涉歐洲國家選舉，表示美國不會坐視不管。這番言辭讓人在一派老調重彈中嗅到一絲非同尋常的不詳氣息。

分析人士認為，蒂勒森此番演講主要是為他下週前往歐洲參加北約和歐洲安全與合作組織(歐安組織)會議預熱，希望通過對歐洲國家軟硬兼施迫使其同意與美國分攤高額防務開支。然而，鑑於美歐在諸多地區和全球問題上的深刻分歧，蒂勒森的願望多半會落空，美歐重拾舊好恐難成真。

軟硬兼施

蒂勒森當天在智庫威爾遜中心發表演講，開篇即大談美歐在二戰中共同應對納粹威脅的“光榮歷史”。他説，美國和歐洲曾並肩作戰經受考驗，今後還將繼續這樣做。

他表示，特朗普政府對歐洲的防衞承諾“牢不可破”，過去10個月來美國一直在制定全新的對歐政策，從安全、反恐、網絡、核不擴散等各方面闡述特朗普的歐洲觀，以取代上屆奧巴馬政府的“失敗”方案。

但蒂勒森話鋒一轉，表示雖然北約的共同防禦條款是“應對侵略的最好威懾機制”，但歐洲國家要想增強安全感，就必須為自身防務做出更多貢獻，將軍費開支在國內生產總值(GDP)中的佔比提高到2%。這也是他將在下週會議上向北約和歐安組織成員國傳遞的信息。

蒂勒森説，美歐雙方在協防歐洲上做出的人力財力貢獻並不平衡，他還援引《北大西洋公約》第五條即集體防禦條款稱，“如果成員不願意或者不能履行自己的承諾，那麼這個同盟就沒有意義”。

為了讓歐洲國家更深刻地感受到周邊安全威脅，蒂勒森把矛頭指向俄羅斯。他明確表示，俄羅斯是美歐的威脅，西方試圖勸説俄羅斯停止“侵略”鄰國和干涉歐洲國家選舉的努力目前看來“收效甚微”，俄羅斯仍在“侵犯”烏克蘭主權，並“挑撥”美歐關係。他稱，俄羅斯不改弦更張，美歐對俄製裁就不會取消。

矛盾難解

美國輿論普遍認為，蒂勒森的信誓旦旦難掩美歐在地區和全球諸多問題上日益加劇的分歧。

自特朗普上任以來，美歐之間齟齬不斷。雙方在難民、貿易逆差、氣候變化、伊核問題等方面矛盾重重。特朗普今年5月在意大利參加七國集團峯會期間更是打破慣例，未重申美國對《北大西洋公約》第五條的承諾。他還威脅歐洲各國，稱它們若不提高防務開支，美國對歐洲的協防意願將減弱。在英國“脱歐”問題上，特朗普的一連串叫好聲也讓歐盟國家倍感心寒。

面對咄咄逼人的特朗普，歐洲國家也不客氣，多次批評其“美國優先論”和孤立主義政策。在防務開支問題上，歐洲國家認為，多年來歐洲在外交上追隨美國，從伊拉克戰爭、阿富汗戰爭到反恐戰爭，它們的花費並不少，但卻沒有得到特朗普的認同。

在參加完七國集團峯會後，德國總理默克爾明確表示，美歐互相依賴對方的時代已經結束，歐洲人要把命運掌握在自己手中，必須為了自己的未來、為了歐洲人的命運打拼。

在美歐諸多矛盾中，因美國拉着歐洲制裁俄羅斯導致俄威脅關閉對歐天然氣管道一事絕對可以名列其中。對此，蒂勒森給出的方案是，歐洲國家應該多買美國的液化天然氣和原油，以維護自己的能源安全。美國還打算支持在克羅地亞、波蘭、希臘等地緣位置重要的歐洲國家鋪設天然氣管道。

如何看待伊朗核問題全面協議是美歐分歧巨大的又一領域。蒂勒森辯稱，該協議與美國原意不符，沒有擋住伊朗的“威脅”。他敦促歐洲同美國一起對抗伊朗的“惡意行為”，阻止其繼續插手敍利亞和伊拉克事務並藉機擴大在中東的勢力。

在英國“脱歐”問題上，蒂勒森表示，不論最終結果如何，美國都將繼續同英國保持特殊關係，同歐盟保持強勁關係，美國對英歐的友好態度“不偏不倚”，只希望相關進程能快速推進，英歐之間能少些“不必要的惡言相向”。

蒂勒森的表態讓美國輿論頗為失望。美聯社評論認為，他的講話對彌合美歐間的巨大分歧“作用不大”。面對歐洲國家日益高漲的自決意識，蒂勒森除了辯解一句“美國無意給歐洲強塞關於未來命運的答案”外，能説的和能做的都實在有限。