僑外美國投資移民解讀“移民局收緊H-1B延籤審核”

受“購買美國貨、僱傭美國人”的政策主張影響，僑外美國投資移民關注到被認為為美國帶來廉價勞動力、搶走美國人飯碗的H-1B工作簽證一直首當其衝。早在今年4月，移民局就表示將採取包括對H-1B僱主進行實地考察等多項措施打擊H-1B簽證濫用問題，使H-1B簽證的首次申請門檻進一步收緊。而近期，移民局再發布一項新的涉及非移民工作簽證延期申請審理的政策指導，將加大對工作延期申請的審核力度。此次波及的對象，則包括了H-1B簽證持有人!

根據更新的政策指導，美國移民局正在指示其官員對非移民簽證類別首次遞交和延期請求進行同樣嚴格的審查。該指導適用於幾乎所有使用I-129表格，即非移民工作簽證的各個類別，包括H-1B、 H-2A、H-2B、H-3、 L-1、O-1、 O-2、 P-1、 P-1S、P-2、P-2S、P-3、 P-3S、 Q-1、 R-1等簽證的首次申請及延期申請。新政策已於發佈後立即生效執行。

僑外移民專家表示，在以往，移民局官員尊重以前批准的非移民簽證申請的調查結果，只要關鍵要素不變，即沒有重大錯誤或欺詐的跡象。而更新的政策指導取消了以前的政策，要求移民官員必須徹查每一個簽證個案申請請願書和證據，以確定其是否滿足尋求福利的資格;同時，要求在簽證延期申請時應採用同樣程度的審查，即使申請人、受益人的相關事實與以前批准的申請文件保持不變。這意味着非移民工作簽證的延期審核將與初次簽證申請同樣嚴格，簽證持有人未來在簽證更新過程中或將面臨更長的審批時間，相應的，被拒籤的數量會增加。

針對此次政策更新指導，新任移民局局長Lee Francis Cissna表示，美國公民與移民服務局的官員處於本屆政府加強完善移民系統的第一線。這個更新的指導原則為幫助推進保護美國工人利益的政策提供了清晰的方向。而業內分析則認為這樣一份新政，是移民局響應新總統號召、進一步控制非移民工作簽證發放數量的一個“手段”。

僑外美國投資移民：新政策指導影響最大的，當屬H1-B工作簽證

僑外移民專家表示，受這項新政策指導影響的所有簽證申請者當中，H-1B工作簽證的波及範圍最大。根據美國公民與移民服務局的數據，在2017年需要提交I-129表格的109，537人當中，就有95，485人是H1-B簽證持有人，佔比高達近90%。

一直以來，移民局官員在審核H-1B簽證延期時，只要沒有發現資料錯誤、欺詐等行為，都會順利通過審核，這也是為何有“一份H-1B簽證獲得後有6年使用期”的説法。而如今，在審核H-1B簽證延期上，移民局將與對待H-1B首次申請一樣嚴格，即首次申請時僱主需要證明的要點、提供的資料，在延期申請中同樣要求提供。例如今年移民局向首次申請H-1B的僱主發出了超多份關於“專業職業”(specialty occupation的RFE補件通知，而新政策指導執行後H-1B延期同樣對證明“專業職業”有較高要求。因此，對於H-1B工作籤持有人而言，今後H-1B簽證首次申請成功後將僅有三年使用期，只有成功申請到延期之後才能再使用三年。

此外，由於中國出生的職業移民綠卡申請人需要等待漫長的排期，因此很多美國僱主會在中國籍員工H-1B簽證到期之前的最後一年才開始審核、評估併為其辦理綠卡，而延期嚴格審核的新政實行後，將為綠卡辦理過程中再添新的不確定因素，對於要使用工作簽證在美國繼續工作、等待排期、等待綠卡的H-1B簽證持有人而言無疑是雪上加霜。

僑外美國投資移民提醒，由於H-1B簽證每財年的配額限制以及面臨印度申請人的強勢競爭，包括留學生在內的中國申請人H-1B中籤率本就低至不足一成。而隨着未來H-1B簽證的進一步收緊，不僅獲得H-1B簽證留美髮展將越來越難，即便成功獲得H-1B簽證，也將面臨延期申請的嚴格審核，更不用論今後在美國轉換工作和通過工作獲取綠卡的複雜流程。與此同時，越來越多中國留學生為留美髮展轉而選擇的美國EB-5投資移民區域中心項目現行政策也將在12月8日到期，對於該政策的未來走向，僑外美國投資移民也將密切留意和更新。