下月起9地開徵水資源税 洗車洗浴特種行業從高定税
下月起9地開徵水資源税
總體不增加居民正常用水負擔 洗車洗浴特種行業從高定税
在河北省試點水資源税改革一年半後，12月1日起北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陝西等9省(區、市)也將納入水資源税改革試點，用税收槓桿抑制不合理用水行為。
財政部、國家税務總局、水利部28日聯合發文，宣佈水資源税改革試點擴圍，並表示試點旨在為全面推開改革積累經驗，待條件成熟後擇機在全國全面推開改革。
水資源税並非我國新設税種，而是已有30多年曆史的資源税下的一個税目。根據三部門《擴大水資源税改革試點實施辦法》，水資源税實行從量計徵，徵税對象為江、河、湖泊(含水庫)等地表水和地下水。
水資源税賬單
徵税對象：江、河、湖泊(含水庫)等地表水和地下水。
納税人：直接取用地表水、地下水的單位和個人。但包括家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取用水在內，有六種情形可不繳納資源税。
納税原則：税費平移，總體不增加企業和居民正常生產生活用水負擔。但按不同取用水性質實行差別税額，地下水税額要高於地表水，超採區地下水税額要高於非超採區，超採區取用地下水税額加徵1至4倍；對超計劃或超定額用水加徵1至3倍；對特種行業從高徵税；對超過規定限額的農業生產取用水、農村生活集中式飲水工程取用水等從低徵税。同時，辦法規定了限額內農業生產取用水免税、對取用污水處理再生水免税等六種税收減免情形。
徵收方：水資源税由税務機關依法徵收管理，水利部門負責核准取用水量，納税人依法辦理納税申報。試點期水資源税收入全部留歸地方。
焦點問題
税費標準平移
我家用水會多掏錢嗎
“水資源税要大範圍開徵了，我家水費要多繳了嗎？”“以後澆地灌溉，養豬養雞，多用水要多花錢嗎？”水資源税改革試點擴圍，對老百姓生活帶來的影響，無疑最受關注。
對此，財政部税政司司長王建凡解釋説，徵收水資源税不會影響城鎮公共供水價格。目前，水資源費是城鎮公共供水終端水價的組成部分，實行水資源費改税後，徵收方式和税額標準基本延續現行規定，不會影響居民和一般工商業企業用水價格。
以北京市民家中的自來水繳費單為例，居民水價由基本水費、水資源費、污水處理費三塊費用構成，改革後水價標準不變，但繳費單上列示的水資源費名目將不再出現。
“擴大水資源税改革試點採取差別徵税政策，既抑制不合理用水需求，又不影響社會基本用水需要。”王建凡介紹，費改税後，試點省份最低平均税額為，地表水每立方米0.1元至1.6元、地下水每立方米0.2元至4元，總體不增加企業和居民正常生產生活用水負擔。其中，缺水嚴重的北京市，地表水和地下水最低平均税額每立方米分別為1.6元和4元，為9省區市最高。
改革也保障農業生產的合理用水。如對合理的農業生產取用水量予以免税，超過限額部分從低徵税，不增加農民負擔。同時，農村家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取用水等情況也納入免税。
水利部水資源司副司長郭孟卓説，我國農業生產取用水量大，農業生產用水方式較為粗放，大水漫灌現象普遍存在，不利於水資源的可持續利用。對超過規定限額的農業生產取用水徵税，希望能培養農民的節約用水意識，促進轉變農業灌溉方式。
河北試點水資源税改革一年多來，地處華北地下漏斗區的邯鄲市自來水公司最明顯的變化是，全市70%的供水由原先的地下水源改為南水北調的地表水。
“水資源關乎國計民生、生態安全。”國家税務總局財產和行為税司司長蔡自力説，徵收水資源税的主要目的不是為了組織多少財政收入，2016年新納入試點9省區市水資源費共計收入133億元，税收收入意義並不大，但生態意義、綠色意義很大，以税收調節作用助推實施最嚴格的水資源管理制度。
洗車洗浴從高定税
今後企業如何用水
對取用地下水從高確定税額、對特種行業取用水，從高確定税額、對超計劃(定額)取用水，從高確定税額……辦法亮出的嚴格税收舉措，將如何影響企業今後用水？
“水資源税改革絕非簡單的税費平移，否則試點沒有意義。”王建凡説，相比收費，税收更具剛性和約束力，改革就是要讓經濟槓桿真正發揮作用，倒逼高耗能企業節水，促使洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等特種行業轉變用水方式，增強企業等社會主體節水意識和動力。
記者瞭解到，在河北省地下水嚴重超採區，如今工商業取用水單位的税額標準最高為6元/立方米，是原水資源費的3倍；特種行業取用水最高税額標準達80元/立方米，是原水資源費的40倍。
河北省財政廳副廳長李傑剛介紹，改革後河北省鋼鐵等高耗水企業加大節水投入，如河北鋼鐵集團唐鋼公司實現工業水源全部改用城市中水，年可節水1460萬立方米。同時，部分地區特種行業月均取用水量也較改革前下降30%以上。
“毫無疑問，原先用水粗放的高耗能企業和特種行業改革後用水成本會上升。”中國財政科學研究院院長劉尚希説，企業心中要有一本“綠色賬單”，應以改革為契機，加快技術創新提高用水效率、優化用水結構，減少不合理用水，用綠色發展理念指引企業未來發展。
此外，改革辦法規定的諸多免税情形也為企業轉變用水方式提供指引，如對取用污水處理再生水免税、對抽水蓄能發電取用水免税和對採油排水經分離淨化後在封閉管道回注的免税等。
王建凡表示，水資源税改革試點涉及面廣、專業性強、社會關注度高。試點省份要及時制定改革具體實施方案和配套文件，明確各類取用水的具體適用税額，取用水量核定辦法，農業取用水限額，地下水超採區、嚴重超採區範圍，自備井關停辦法等政策措施。税務與水利部門要做好徵管準備工作。
他表示，下一步，將及時總結評估試點實施情況，充分考慮地區間的差異性，進一步完善水資源税制度，條件成熟後擇機在全國全面推開水資源税改革。
據新華社
-資源税日誌
1984年 我國開始對境內從事原油、天然氣、煤炭等礦產資源開採的單位和個人徵收資源税；
2010年6月1日 我國率先在新疆開展原油、天然氣資源税從價計徵改革，這一更有利於節約資源的計税方式，拉開了新一輪資源税改革的序幕；
2011年11月1日 油氣資源税改革擴至全國；
2014年12月1日 煤炭資源税從價計徵改革全面實施，同時清理涉煤收費基金；
2015年5月1日 資源税從價計徵改革覆蓋稀土、鎢、鉬三個品目；
2016年7月1日 資源税從價計徵改革全面推開，新增對鐵礦、金礦、石墨、海鹽等21個税目由從量定額改為從價定率計徵；
同時，我國在地下水超採嚴重的河北省率先啓動水資源費改税試點；
2017年12月1日 水資源税試點範圍首批擴圍至北京等9個省區市。