生態資源大省空氣污染頻襲 黑龍江咋治霧霾“季節病”
黨的十八大以來，我國生態文明建設成效顯著，生態環境治理明顯加強，環境狀況得到改善。然而，面對人民日益增長的優美生態環境需要，生態環境保護仍然任重道遠，大氣、水、土壤污染防治還須持續加力。
小康全面不全面，生態環境很關鍵。十九大報告提出，在當前全面建成小康社會決勝期，要堅決打好污染防治的攻堅戰。生態週刊從本期起，圍繞如何堅決打好污染防治攻堅戰推出系列報道，分別聚焦大氣、水、土壤污染防治的地方實踐，呈現現狀和難處，分析進展和前景。
11月28日，環境保護部聯合黑龍江省政府，約談黑龍江省農業委員會和哈爾濱、佳木斯、雙鴨山、鶴崗4市政府主要負責人，督促落實秋冬季大氣污染防治工作措施。約談會指出，10月份哈爾濱等4市持續出現重度及以上污染天氣，空氣質量指數長時間“爆表”，嚴重影響羣眾生產生活。
“棒打狍子瓢舀魚，野雞飛到飯鍋裏。”森林面積、濕地面積全國最大，自然保護區佔比全國最高，生態環境優勢突出的黑龍江何以為霧霾所擾？既要“暖洋洋”，又要“天藍藍”，治霾攻堅，黑龍江該咋幹？
燃煤供暖、焚燒秸稈等導致霧霾頻襲
一出門，哈爾濱市民孟憲國就皺起了眉頭——又是霧霾天。11月7日，哈爾濱陰雨濛濛，霧霾較重，空氣裏瀰漫着一股嗆人的味道。街道上，路人行色匆匆，口罩成為標配。抬頭一望，冰城標誌性建築龍塔形跡難覓。
“北極熊出去，熊貓回來。”“出門上班，沒走多遠回頭一看，家沒了。”……朋友圈裏，段子橫飛，孟憲國卻樂不起來。“哈爾濱一到秋冬季霧霾就多，老遭罪了！”
不只是哈爾濱，黑龍江大慶、齊齊哈爾、綏化、鶴崗、雙鴨山等地，近年秋冬交替時節也頻遭空氣污染困擾。
北國冬早。剛過國慶長假，南方的人們還穿着短袖，哈爾濱人就開始唸叨供暖的事了。黑龍江地處北疆，是我國緯度最高的省份，每年供暖期長達6個月以上。位於“金雞之冠”的北極漠河，供暖期更是長達9個月。
作為傳統老工業基地，黑龍江能源結構相對單一，供暖以燃煤為主。漫漫冬季，熊熊爐火在給市民提供温暖的同時，也不斷釋放着煙塵。
同時，黑龍江是全國耕地面積最多的農業大省，糧食產量居全國之首。秋冬時節，常常出現農民焚燒秸稈的情況。再加上機動車尾氣、城市揚塵、工業廢氣等各地共性因素，秋冬季遭遇不利於污染物擴散的靜穩天氣時，霧霾“病”就不時造訪黑龍江。
最令孟憲國難忘的，是2013年10月20日那場大霧霾。“剛開始供暖，霧霾就來了。好傢伙！能見度不足20米，機場、高速公路被迫關閉，學校停課。新聞裏説，PM2.5的日平均值甚至達到每立方米1000微克。”
面對日益凸顯的區域性、季節性大氣環境問題，黑龍江近年來發力治霾。
一系列防治舉措減少了天空“灰蓋子”
治“病”先號“脈”。
黑龍江省環保部門對全省13個城市的PM2.5、PM10進行了源解析。結果顯示：燃煤排放貢獻最大，貢獻率達三成，冬季更是高達四成；而城市揚塵、機動車尾氣、生物質燃燒等，是主要誘發因素。
“治霾，不能粗獷地、簡單地‘一刀切’，而要精準發力、差別施策，做到對症下藥。”黑龍江省環境保護廳廳長李平説。
“突出重點地區、重點時段、重點環境，採取最有效的治理措施、最嚴格的監督管理、最嚴厲的責任追究，對侵害人民羣眾環境權益的行為寸步不讓。”《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案》定下“治霾策”。
優化能源結構，控制燃煤消費總量、提高質量。根據《方案》，至今年底，全省要減少低質煤炭使用總量2600萬噸，增加替代優質煤炭1970萬噸。哈爾濱、牡丹江、七台河和鶴崗等重點城市，要力爭實現燃煤消費總量負增長。
一台台冒黑煙的鍋爐，是環保工作者的“心病”。黑龍江大力度推進鍋爐淘汰及改造。今年以來，截至10月底，已淘汰城市建成區內10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐2777台；完成96台鍋爐脱硫設施改造、81台鍋爐脱硝設施改造、83台鍋爐除塵設施改造。
哈爾濱市文景街，中國華電集團哈爾濱發電公司。“公司2015年投資1.63億元，對鍋爐進行脱硫、脱硝及除塵改造，排放全達標。煙囱再也不會冒黑煙了。”工作人員介紹。
近年來，省、市環保部門對大氣污染企業動真碰硬、頻頻“亮劍”。2015年，根據新環保法，哈爾濱市對超標排放大氣污染物的華能集中供熱有限公司實施按日處罰，罰款金額達200萬元。這是新環保法實施後黑龍江開出的按日連續處罰最大罰單。今年，黑龍江對火電、鋼鐵、水泥等8個行業實施了全面達標排放計劃，共查封8家企業的生產設備，責令15家企業停產整治，行政處罰174家企業。
針對大氣環境污染存在的突出問題，黑龍江制定出台大氣污染防治條例，對重點領域的污染防治、重點區域的嚴格管理等進行了規範，並在控煤、提升工藝、發展農業循環經濟、管車控油、減灰等方面作出具體規定。
與此同時，黑龍江“真金白銀”加大投入力度。據不完全統計，今年以來，全省大氣污染防治總投資達52.4億元，主要用於工業污染治理、小鍋爐淘汰、秸稈綜合利用等。
“冬病夏治”、百日攻堅、鐵腕治污……一系列實打實的舉措，讓天空的“灰蓋子”少了：2013年至2016年，黑龍江省13個地市累計重污染天數分別為：69天、71天、121天、32天；2016年PM10平均濃度為57微克/立方米，比2013年下降了18.6%。
秋冬季治霾，既要“暖洋洋”又要“天藍藍”
今年，哈爾濱市提前10天，於10月10日啓動供暖。供暖以來，哈爾濱市多次出現霧霾“爆表”情況。
為啥今年哈爾濱污染天數比較多？“一方面，哈爾濱受暖空氣控制時段較多，秋冬季的氣温偏高、濕度大，不利於污染物擴散；另一方面，相比去年，秸稈焚燒引起的輸入性污染較為集中，加重了霧霾程度。”哈爾濱市環保局副局長姚瑋晶解釋説。
姚瑋晶認為，近年來冰城城區面積不斷擴大，人口數量不斷增長，環境容量與污染物排放總量不成比例，這是市區霧霾多發的最根本原因。
“經過幾年努力，黑龍江的空氣質量得到一定的改善，但是受季節性和區域性特點影響，情況仍不容樂觀。”李平坦言，霧霾是冰凍三尺非一日之寒，治理也不可能畢其功於一役。
“全省普遍存在燃煤小鍋爐淘汰工作進展緩慢、秸稈焚燒管控力度不大、企業環保意識仍然薄弱等問題。”日前召開的黑龍江全省秋冬季大氣污染防治攻堅行動電視電話會議指出。
李平介紹，自今年10月至明年4月，省環保部門從全省抽調500多名環境執法人員，開展全省環保系統有史以來規模最大、涉及面最廣、持續時間最長的一次專項行動，打響大氣污染防治“治霾衞藍”戰役。截至11月12日，前五輪次共檢查大氣污染源企業1097家，檢查城市大氣環境綜合治理區域612處，督查發現各類環境問題1212件。
11月3日，哈爾濱、大慶、綏化三市簽訂《大氣污染聯防聯控合作框架協議》，互通共享環境信息，對區域重污染天氣預警會商協調聯動，共同推進秸稈綜合利用和禁燒，開展聯動執法。
在11月28日的約談會上，黑龍江省農委和4市政府主要負責人均作了表態發言，表示將誠懇接受約談、正視問題、舉一反三、全面整改，確保秋冬季大氣污染防治工作落到實處。
既要“暖洋洋”，又要“天藍藍”，黑龍江正在加力攻堅。
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打贏藍天保衞戰
相比2013年，2016年全國338個地級城市PM10平均濃度下降15.5%，京津冀、長三角、珠三角三大重點區域PM2.5平均濃度，分別下降33%、31.3%和31.9%。這説明“大氣十條”實施4年來執行有力，成效明顯。
不過，目前大氣污染防治方面還存在不少問題，空氣質量還很不理想。全國338個城市全年達標的只有84個，佔比只有24.8%；全國PM10平均濃度是每立方米82微克，標準是70微克，超過標準17.1%；PM2.5平均濃度去年是每立方米47微克，標準是35微克，超標34.3%。
黨的十九大報告提出，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衞戰。
在10月23日舉辦的“踐行綠色發展理念 建設美麗中國”記者會上，環保部部長李幹傑表示，打贏藍天保衞戰，比過去有了更高的要求，需要採取一系列更有力措施，緊緊圍繞持續改善大氣環境質量這個核心，堅持全民共治、源頭防治，嚴格環境監管，加強督導檢查，推進工作落實。要確保到2020年，大氣污染防治攻堅戰能取得明顯成效，全國338個地級城市空氣質量優良天數比率達到80%以上，以2015年為基數未達標城市的PM2.5濃度要平均下降18%。同時為實現2035年生態環境根本好轉的目標做好謀劃，打好基礎。