社評：美國大幅減税，中國需重視但不必慌

美國參議院2日通過大規模減税法案，將聯邦企業所得税率從目前的35%大幅降至20%，同時分別下調不同收入檔的個人所得税。如果參眾兩院能將各自通過的不同減税法案版本協調一致，再經表決後交由總統簽字，減税法案將最終成為法律。輿論的分析大多認為，完成這一程序已經具有了極高概率。

由於美國是世界最有影響力的經濟體，這一減税法案必將產生外溢效應。一段時間以來世界其他主要經濟體已經採取了或正在醖釀應對方案，類似“減税競爭”的局面恐難避免。

近年來中國輿論場多次掀起税負爭議，去年底中國還鬧出“曹德旺跑了”風波，公眾對究竟中美誰的税率更高議論紛紛，莫衷一是，税率成了高度敏感的話題。美國傳出大幅減税的消息，再次帶來了觸動。一些人翻出中國國家税務總局官員今年4月對美國減税計劃溢出效應的警惕性表態，以互聯網的特殊語言揶揄中方的態度。

我們認為，應當理性、客觀地分析美國減税對其國內的意義和將會產生的外溢影響，同時支持北京為維護中國的經濟利益開展應對。

大規模減税是特朗普振興美國經濟的重磅舉措，從理論上説，它有利於企業增加投資，吸引資金、人才等經濟要素從世界其他市場的迴流。特朗普的目的還包括招徠嚴重外流的製造業迴歸美國。不過減税並不必然導致這些結果，必須有一系列其他條件的幫忙，減税理論上的作用才能釋放出來。

減税會讓美國富人和中產階級都受益，但越有錢受益越多是它的基本邏輯。所有人都少交税了，赤字就會增加，這一減一加，最後還是“羊毛出在羊身上”，只不過赤字的壞處要由所有人分擔，結果就是富人明賺暗也賺，窮人則是明賺暗虧，最終的結局是貧富差距拉大。

由於特朗普政府將減税的消息早就釋放出來了，中國政府和學界早已開始討論應對措施，且近兩年相繼實施的“營改增”、“三去一降一補”等措施也有助於應對沖擊。中國税法與美國的區別很大，中國企業税外負擔比較重，因此無法效法美國，但北京很重視特朗普減税的溢出衝擊，不會無動於衷。

這件事比“曹德旺跑了”風波之後輿論場上的情緒性看法要複雜得多，美國的總税收並非有一個35%減到20%這兩個數字所顯示的那種落幅。如果那樣的話，美國非垮了不可。別忘了，特朗普一年還要增加好幾百億軍費呢。另外，美國減税從一漏出風聲，外溢效應就開始釋放了，它對中國經濟接下來的衝擊也不會像一些人想象得那麼大。

中國政府的表態要以我國的經濟利益為基礎，而輿論場的很多聲音則更多帶有意識形態的興趣，注重用簡單的口號抓眼球。另外，民營企業羣體影響輿論的能力比較強，輿論更容易應和它們的利益，公眾對此很難分辨。

總之，美國出了一招，中國肯定會有所回應。中國政府想必同樣注重保持本國投資環境的長期優勢，不會讓這個國家輸掉競爭。中國政府手中的調節槓桿有很多，我們實事求是進行調整的綜合能力也更強。中國人應當有足夠信心，特朗普減税帶來的挑戰會受到重視，也一定能得到恰當的應對。