特朗普欲罕見在上任首年公佈國家安全戰略，“或急於出成績”
特朗普政府將在未來數週之內公佈首個國家安全戰略。12月2日，白宮國家安全顧問麥克馬斯特（H.R. McMaster）在出席美國國會和軍方領導人蔘加的里根國防論壇上發表演講時透露了上述消息。
麥克馬斯特透露，這一國家安全戰略所要應對的問題，包括伊朗和朝核問題、恐怖主義、中國的影響以及俄羅斯的活動。
美國新聞網站Axios3日援引熟悉該戰略報告的人士的話稱，這一國家安全戰略旨在指導特朗普的外交政策和國家安全決策。熟悉這一戰略的人表示，這是一個“強硬的”和“現實主義的”文件。
不過，中國人民大學國發院國際戰略研究中心研究員、國際關係學院副教授刁大明4日在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）採訪時表示，美國總統特朗普在上台第一年就公佈國家安全戰略，十分罕見。刁大明質疑，特朗普這麼早出台這份文件或因年底急於“出成績”，可能會影響報告的內容。
刁大明指出，從麥克馬斯特透露的信息看，特朗普制定的國家安全戰略與奧巴馬此前出台的國家安全戰略存在顯著的不同，更加強調軍事力量的作用。
現實主義的安全觀
美國國防部消息，麥克馬斯特在當天的論壇上透露，新的國家安全戰略“將關注保護我們的國土，促進美國的繁榮，以實力求和平……並最終增強美國的影響力。”
麥克馬斯特透露，特朗普政府正在通過對四個方面的理解恢復戰略自信：第一，定義美國的價值觀；第二，界定美國力量的全部手段；第三，美國面臨的威脅；第四，安全環境動態性和競爭性的本質。
麥克馬斯特説，定義美國的價值觀十分重要，而特朗普的行動將加強這一點。他提到了特朗普今年4月下令對敍利亞一座機場進行的空襲。麥克馬斯特還説，對古巴、伊朗和委內瑞拉政策的變化，也進一步證明了特朗普對美國價值觀的承諾。
利用國家力量的所有手段是這一戰略的核心。麥克馬斯特提到，里根總統理解外交和軍事力量是同等重要的國家力量工具，而特朗普自上任以來，就努力對美國的外交、經濟、軍事、信息、情報和執法做出調整。麥克馬斯特稱，特朗普政府的南亞戰略就是這一方面的良好例子。
談到第三方面，麥克馬斯特稱，美國清楚自身面臨的威脅，聲稱這些威脅“來自流氓政權、聖戰者恐怖組織。”
麥克馬斯特表示，新的國家安全戰略對美國的安全環境採取了一種現實主義的觀點。“我們並不把國家意識形態建立在僵化的意識形態基礎上，而是我們核心國家利益以及源自這些利益的清晰界定的目標。”
最後，麥克馬斯特還強調，新的安全戰略尋求理解安全環境的動態性和競爭性。“我們必須承認，國際體系首先是以競爭、互動和變化為特點的。”但麥克馬斯特強調，“競爭必須公平”。
刁大明表示，通過麥克馬斯特透露的隻言片語，目前尚難對這一戰略報告做出更具體的評估，但麥克馬斯特提到的四點，或許是這份報告的重點所在。
對比奧巴馬在2010年和2015年公佈的兩份國家安全戰略報告，刁大明表示，目前看來，特朗普的國家安全戰略與奧巴馬有一個明顯的不同之處：他更加強調軍事力量的作用。麥克馬斯特所謂的“現實主義觀點”則使人聯想到特朗普此前提到的“有原則的現實主義”，也是強調硬實力。
除此之外，麥克馬斯特在里根國防論壇間隙接受《華爾街日報》採訪時表示，成員國共同承擔更多安全責任的同盟顯然比不這樣做的聯盟更加強大。
刁大明表示，麥克馬斯特這些具有傳統外交理念的人，一直在幫助特朗普把“美國優先”納入到傳統外交理念中來，“美國優先”並不意味着美國獨行，要善用盟友作用，協調盟友一起解決問題，避免美國陷入新的泥潭。這樣既保證美國領導地位，又保證美國的國內利益。
欲恢復美國的戰略信心
這將是特朗普上任以來制定的第一個國家安全戰略。美國新聞網站Axios援引美國前國防部長佩內塔的幕僚長傑瑞米⋅巴什（Jeremy Bash）的話説，一個總統在任期第一年就制定國家安全戰略很不同尋常。
刁大明4日也對澎湃新聞表示，美國總統在就任第一年就公佈國家安全戰略報告“非常罕見”，自1987年裏根第一次公佈國家安全戰略以來，沒有任何一任總統在上台第一年就公佈這樣的報告。
刁大明強調，特朗普仍然處於學習期和被塑造期，在這麼早的階段公佈國家安全報告，其可信度值得懷疑。刁大明認為，特朗普或急於在年底做出“成績”，但這麼早出台國家安全戰略報告，而其中許多內容過於虛化，可能會使許多人質疑這份報告的分量。
《華爾街日報》12月4日表示，這一國家安全戰略標誌着美國利用新的強硬手段應對一系列全球安全挑戰的開始。
美國國防部消息稱，麥克馬斯特在透露有關國家安全戰略的內容前，首先回顧了美國前總統里根對於重新定位美國的角色、重塑美國自信的重要意義。麥克馬斯特暗示，即將公佈的國家安全戰略也具有這種意義，這一戰略將為恢復美國的戰略信心奠定基礎。
麥克馬斯特表示，今天的美國站在與1987年裏根制定第一個國家安全戰略時相似的“十字路口”。他妄言俄羅斯和中國正在破壞二戰後的政治、經濟和安全秩序，以犧牲美國及其盟友為代價推進他們自己的利益。他還指責伊朗和朝鮮，稱他們侵犯鄰國主權，尋求發展大規模殺傷性武器，並且向其他國家輸出恐怖主義。麥克馬斯特聲稱，這些要求美國深刻反思過去幾十年美國的外交政策。
刁大明表示，如果按照麥克馬斯特的隻言片語，把中國與俄羅斯同等警惕，或者視作挑戰與被挑戰的關係，可能意味着在安全防務和軍事話語方面，美國未來可能會在對華政策中有更多鷹派的表態。
據Axios報道，白宮國家安全委員會成員莎德羅（Nadia Schadlow）與麥克馬斯特和副國家安全顧問迪娜⋅鮑威爾（Dina Powell）合作，花費了數月起草了這份國家安全戰略。
Axios報道，特朗普已經簽署了安全戰略的一些關鍵要素，防長馬蒂斯、國務卿蒂勒森、財長姆努欽等人都已經同意其中的核心內容，本週他們將在內閣會議上審議這份國家安全戰略。