雲南因輟學引發官告民案件 政府狀告5户學生家長

避免孩子失學輟學 “官告民”是最後的手段

越是貧困地區、貧困家庭，就越是容易受“讀書無用論”的影響，越容易失去對教育的信心，失學輟學情況就越突出。

近日，雲南首例因輟學引發的“官告民”案件，在雲南省怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣啦井鎮新建村公開審理。啦井鎮人民政府將5户學生家長告上法庭，要求依法判令學生家長立即送子女入學接受義務教育。法庭調解後，雙方當場就學生返校時限、共同勸導事宜等達成共識。

義務教育具有強制性，讓適齡兒童接受義務教育是國家必須保障的基礎性、公益性事業，是教育工作的重中之重。在訴諸法律之前，當地政府多次對被告進行敦促、動員、批評、教育，但是被告方始終拒絕將子女送進學校接受義務教育，可以説已經“仁至義盡”，把家長告上法院，實屬無奈，當然也是有理有據。

適齡兒童失學輟學的原因有很多。或者沒有意識到教育的重要性，或者對教育質量失望，或者由於家庭貧困等深層次原因。儘管義務教育已經實現了免費，並實施了各類助學措施，但是一些貧困家庭仍然傾向於讓孩子去打工掙錢，對他們來説，上學仍是一件成本很高的事情。

扶貧先扶智，讓貧困地區孩子接受良好教育，是精準扶貧的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。教育可以在扶貧開發中發揮基礎性、先導性的作用。但是，越是貧困地區、貧困家庭，就越是容易受“讀書無用論”的影響，越容易失去對教育的信心，失學輟學情況就越突出。蘭坪縣是雲南27個深度貧困縣之一。有一種説法，雲南省怒江州是全國脱貧攻堅的“上甘嶺”，蘭坪縣則是“上甘嶺”上的“貧中之貧、困中之困”。可見當地精準扶貧以及“控輟保學”任務之艱鉅。

目前，我國已全面普及九年義務教育。據統計，2016年，九年義務教育鞏固率為93.4%，而2014年、2015年分別為92.6%、93.0%，雖然鞏固率逐年提高，但增速已經在放緩。越到最後關頭，鞏固率的提高也就越難，要實現2020年鞏固率達到95%的目標，恐怕還需要付出艱辛的努力。

今年7月，《國務院辦公廳關於進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》提出要避免因貧失學輟學，避免因上學遠上學難輟學，避免因學習困難或厭學輟學，落實政府及社會各方控輟責任。通知為“控輟保學”工作提出了要求，也指明瞭方向。

做好“控輟保學”工作，首先是政府要履行補短板、控底線的職責，通過精準確定教育扶貧對象，落實教育扶貧和資助政策，解決好貧困家庭的後顧之憂。在通過宣傳、勸導等方式引導貧困家庭認識到教育的意義的同時，更要通過科學佈局農村學校、改善農村教育質量、促進農村初中普職教育相融合等實實在在的措施提高民眾對教育的信心，讓他們看到教育改變命運的希望。只有把這些工作做好、做紮實，“官告民”等法律手律才能更容易獲得民眾的支持和理解，這是實現“控輟保學”目標的根本之道。