漁業環境日趨惡化 寶島台灣“魚”不聊生

台灣包袱鋪，小魚也無助。喜歡吃魚不喜歡挑刺的撩叔上線了。還記得從前，我們提到台灣，總要加上寶島兩個字。在我們的課本里是這樣介紹台灣的：台灣島是一座美麗、富饒的寶島……周圍廣闊的海洋裏有着豐富的水產，僅魚類就有500多種……不過發展到今天，這樣的介紹有點過時了。

如果從距離上來做個劃分，漁業可以分為遠洋漁業與近海漁業。但不論哪一種漁業，對於現在的台灣來説，都只能用“危機重重”四個字來形容了。

據台灣《聯合報》報道，台灣遠洋漁業，已連續兩年遭到歐盟黃牌警告。 問題若無改善，未來可能領到紅牌遭到制裁，屆時將會造成近百億(新台幣)漁產損失;近海漁業則因濫捕問題，導致漁源枯竭 ，雲嘉南的近海作業漁民，超過六成被迫休漁，漁村一片蕭條。

問題今日始現，不過源頭由來已久。台灣遠洋捕撈為什麼會被歐盟盯上呢？原因在於漁獲申報不實。台灣漁船出海打撈了多少魚，管理機構心裏根本沒有個準數。也因為這層管理的缺失，台灣遠洋濫捕問題一直以來非常嚴重。

不用多説，只舉一個簡單的例子。2013年，基隆漁市場卸貨鯖魚，聲稱只有300噸。隔年設地磅站秤重，竟達5.2萬噸，實際捕撈數與申報數相差170倍。 而漁會表示，這裏頭還沒算上沒來申報的漁船呢，而沒申報的船數量很大。

這種狀況遲遲沒有改觀，使得兩年前，歐盟將台灣地區列為“打擊非法捕撈漁業不合作”的黃牌警告地區，若IUU(非法、未報告及不受規範)行為一直未改善，就祭出紅牌，對台貿易制裁。台媒算了個帳，單是遠洋漁業產值損失，粗估近七十億元新台幣。

近海漁業的問題大同小異。如果説遠洋濫捕目前還只有來自國際方面的警告，那麼近海濫捕已經讓台灣漁民吃到了苦頭。寶島很多近海區域已經無漁可捕。

那問題既然如此嚴重，主管部門又有哪些對策呢？準確的漁獲統計是改善濫捕、總量管制、執行休漁等遏止漁業資源枯竭的重要依據。既然申報不實是主因，那緊抓這一塊，應該就沒有錯。

台灣漁業主管部門2015年起，開始推動漁民填報卸魚聲明書，2015年3月從遠洋漁船開始，規定進港要申報作業區、捕獲魚種、數量等資料，並擴及近海、沿岸漁業，今年起全台進出漁港的十噸以上漁船都要申報。寄望能準確統計漁獲、改善過度濫捕的行為。

政策出發點很好，不過實際效用不大。台灣漁業主管機構最近發佈了一份檢討報告，其中顯示，2016年7月到2017年6月，全台灣執行率只有13%，且不論這13%的申報漁船當中有多少不實之處，光沒有申報的近90%的漁船，就是一個無法估量的黑洞。

統計24處漁港進出航次為23萬8347次，繳交卸魚聲明書僅3萬2976張，富基、梧棲、將軍、小港臨海新村、花蓮都掛零，最好的是高雄中芸港67%，台東新港57%居次。

一句話，管制政策無法落實，解決濫捕成空話。

很多人會問，政策為什麼就落實不了呢？我們聽聽相關人士的説法。台灣漁業專家海洋大學講座教授邵廣昭表示，台灣漁業統計年報中的漁獲資料長期不準確，因此做任何限漁措施時，各方各説各話，尤其常遭漁民反對。好，這是第一條，來自漁民的壓力。

一些網友也表達了同樣的觀點：

基隆區漁會總幹事陳文欽則表示，漁民嫌過磅、填表太麻煩，加上許多漁會有倡導卻不落實要求，都造成申報成效低落，但卸魚申報是為漁民確保永續的海洋，不是找麻煩，再繼續濫捕，漁業資源會持續枯竭，各種漁業都要遭殃。這裏又提供了一個答案，魚會不落實要求。

台灣海龍王愛地球協會理事長林愛龍指出，非法漁獲是大黑洞，不只遠洋漁業，近海和沿岸這方面問題也很嚴重;她本來很期待近海漁業管理能搭黃牌便車改善，但似乎作用不大，或許只有被開紅牌制裁慘痛教訓後，才能解決。這是另一種角度，可能懲罰還不夠。

上述這些觀點都有道理，也足以説明，寶島台灣“魚”不聊生的原因在哪，台灣人和監管機關早就心知肚明。但看清楚原因，卻遲遲解決不了問題，反而讓已經危機重重的漁業環境日趨惡化，作為監管部門的“漁業署”應該記個“頭功”吧。