【國策説】國際貨幣基金組織秘書長林建海：2050年以後，中國有望成為全球最強大的國家
全球經濟自2008年金融危機以來, 增長緩慢，但今年首次出現轉機。從中期看, 全球經濟能否持續增長、重現繁榮? 日益複雜的跨境金融貿易關聯和經濟全球化，高速發展的金融創新和通信科技，又會給全球經濟帶來什麼樣的挑戰？長期來看，國際經濟可能會出現什麼重大發展趨勢？
12月12日，國際貨幣基金組織(IMF)秘書長林建海在北京大學國家發展研究院召開的朗潤格政講座中提到，全球經濟正在復甦，但任重道遠，仍面臨國內外環境變化、全要素生產率增速下降、人口老齡化、收入和財富不平等問題等四大挑戰。並預計到2030年，中國整體實力可能超過美國和歐洲，2050年後，中國有望成為全球最強大的國家。
中長期全球經濟將面臨四大挑戰
近十年來，經濟增長疲軟、經濟結構轉型、技術創新和經濟全球化等一系列變化給全球經濟發展帶來諸多挑戰。
在林建海看來，全球經濟將面臨四大挑戰。
首先，國內外環境變化帶來的挑戰。IMF研究估計，未來兩年美聯儲貨幣政策正常化會使流向新興經濟體的國際資本減少約350億美元。“當全球經濟逐漸穩定時，發達經濟體央行開始縮減資產負債表和調高政策利率以引導貨幣政策迴歸正常化，將影響國際資本流向新興和發展中經濟體。”林建海解釋。
同時，他認為金融科技的快速發展也會對貨幣政策帶來新挑戰, 影響到法定貨幣秩序和中央銀行貨幣操作。
第二個挑戰是全要素生產率增速下降。IMF研究發現，全要素生產率增速在2008年危機前已放緩，危機後進一步下降，這一點在新興市場國家尤為明顯，從危機前的2.5%年增長率降到目前的0.8%。
“當全球經濟逐漸穩定時，發達經濟體央行開始縮減資產負債表和調高政策利率以引導貨幣政策迴歸正常化，將影響國際資本流向新興和發展中經濟體。”林建海強調。
第三，發達國家和新興市場國家需要共同面臨的問題還有人口老齡化，這是很多國家經濟長期增速下降的主要原因。
林建海給出一組數字：在中國，1990年時平均每11個勞動者負擔一位老人，2010年時下降到平均每9個勞動者負擔一位老人, 2030年時可能每4個勞動者就要負擔一位老年人。老齡化人口的增加將加大對公共資源和社會安全網的需求，也使貧困人口難以改善生活水平。
第四，儘管全球貧困人口在減少，但許多國家內部的收入和財富不平等卻在上升。如今，全球總人口中收入最高的1%的人羣擁有約全世界一半的財富。林建海分析，若收入不平等問題加重，將造成大眾需求萎縮，引發政治和社會後果；若全球化紅利未被廣泛分享，就有可能出現保護主義和經濟孤立主義，英國脱歐就是例子，一旦保護主義抬頭，又會對貿易、資本和勞工流動、和經濟增長造成負面影響。
應對經濟隱患需強有力政策措施
那麼，如何應對上述挑戰？林建海指出，全球經濟隱患需要強有力的政策措施。
首先，促進經濟增長的“三管齊下”的政策組合是必要的。具體來講，政策制定者需根據國情，採取財政政策、貨幣政策、和結構性改革的政策組合。財政政策的關鍵是將有限的公共資源用在最需要的地方，貨幣政策重在適時、平穩地推動貨幣政策正常化；而推進經濟結構性改革有助於優化資源配置、提高機構效率、促進經濟轉型。
其次，實現持久、造福大眾的經濟增長，關鍵在於加大人力資本投資，包括醫療、教育、職業培訓等方面的投資。
林建海認為，改善教育既能改進勞動者技能，幫助其更好適應經濟結構變化，也有助於提高勞動者收入份額。另外，為支持經濟多元化和持久性，各國也要完善社會福利和安全網、提供勞動者可承擔的醫療保健、支持婦女更大程度地參與勞動力市場、推進金融普惠政策。
再次，還要維持金融穩定，建立穩健的金融體系。各國都要配合使用微觀和宏觀審慎監管政策, 根據經濟發展過程中出現新思路、新需求完善貨幣政策框架。同時，加強多方位、多層次的對話溝通是必要的，包括加強傳統貨幣金融專家和掌握金融領先科技的行業新鋭間、經濟政策制定者和金融企業之間、各個國家間、加強主權國家和國際監管機構間的溝通。
最後，在國際金融和銀行活動逐漸跨越國境、成為全球性交易的背景下，跨境協調和監管合作顯得更為重要。林建海補充説，要實現共享的、可持續的增長，所有人要共同努力，密切合作。抓住當前全球經濟復甦這一良機，推進經濟結構改革，提高長期發展潛力，為實現共同發展和繁榮共享而不斷努力多邊的政策努力。
2050年後中國有望成為全球最強大國家
縱然新興市場國家將面臨發達經濟體貨幣政策迴歸正常化、人口老齡化等諸多挑戰，林建海仍然認為，國際第一個重大趨勢是新興市場國家的崛起。
他指出，新興市場國家近幾十年發展速度很快。1980年，新興市場和發展中國家只佔全球GDP的四分之一，2016年其經濟規模上升到全球的40%。如果根據購買力平價來算，新興市場和發展中國家的經濟規模已經超過發達經濟體。
如今新興市場國家不僅是全球經濟的重要組成部分，更是引領全球經濟增長的引擎。上世紀90年代，新興市場和發展中國家對全球經濟增長貢獻只有約四分之一。21世紀頭七年裏，新興市場為全球經濟增長貢獻上升到一半左右。自2008年全球金融危機爆發以來，世界經濟增長的四分之三得益於新興市場，其中僅中國就貢獻了約三分之一的世界經濟增長。
“展望未來，中國在世界經濟中的重要性將會繼續提高。”林建海説。當今世界，還是以美國和歐元區為主導。但到了2030年，在中國持續發展的前提下，中國很有可能接近歐元區和美國成為世界強國。在2050年後，中國有望成為全球最強大的國家。（人民日報中央廚房⋅國策説工作室 張姝欣）