美涉台學者：特朗普享總統專屬權 不會執行“美台軍艦互訪”

【環球網綜合報道】據台灣“中央社”12月13日報道，美國總統特朗普在簽署《國防授權法》後聲明表示，有關考慮重啓“美台軍艦互訪”可行性的條款，屬於美國《憲法》賦予總統的“專屬權”。對此，美國兩位著名涉台學者卜睿哲和包道格都解讀，這意味着特朗普不會執行“美台軍艦互訪”。

報道稱，美國“2018財政年度國防授權法”(NDAA FY2018)第1259條款是關於“強化美台防務關係”，國會提出7項對美國行政部門不具強制力的“國會意見”，其中受高度關注的包括：邀請台灣參與“紅旗軍演”及考慮重啓美、台海軍軍艦停靠的可行性與可能性。

特朗普在聲明中特別提到，包括第1259條在內，共11個附帶條款，可能涉及主導美國對外軍事及外交事務上的立場，一些“特定案例”還指導國際外交事務的進行;行政部門看待這些條款，要能與總統作為三軍統帥、享有《憲法》賦予的專屬權一致，而總統作為國家在外交事務上的唯一代表，將決定對哪些外國主權國家的相關條款予以執行承認，進行美國的外交事務。

這也引發外界對於特朗普政府是否不考慮執行讓“美台軍艦互訪停靠”的分析，前“美國在台協會”(AIT)台北辦事處處長、深諳美國行政部門與立法部門的運作協調的包道格(Douglas Paal)回覆“中央社”記者詢問時表示，特朗普的聲明符合他的預期。

包道格認為，對美國行政部門而言，當然會小心謹慎看待《國防授權法》中相關立法的“言詞規勸”(exhortations)，而行政部門才是外交事務的主事者，這是美國《憲法》賦予總統的專屬權。

就這方面來説，他認為，行政部門在考量立法部門送來法案中的倡議時，還要對美國的外交政策有整體考量，“這包括(對)中國(的政策)在內”，而美國很久前就同意要“終止與台灣的官方關係”，維持所謂的“實質聯繫”。

前“美國在台協會主席”卜睿哲(Richard Bush)也告訴“中央社”記者，他預期特朗普會有這樣的聲明。

卜睿哲説，“美台軍艦互訪停靠”是這項法案中最敏感的議題，而法案附帶決議本來就是“國會意見”(sense of Congress)，沒有強制要求特朗普必須執行。

針對法案中的“美台軍艦互停”的提法，中國駐美公使李克新此前表示：“美國軍艦抵達高雄之日，就是我解放軍武力統一台灣之時。”他説，這並非開玩笑，因為美國軍艦若訪上海，是徵得中方同意，但去台灣中方肯定不同意，美國強行要去，就啓動《反分裂國家法》，中方得采取行動。國台辦發言人安峯山在13日的新聞發佈會上也強調，任何挾洋自重，圖謀損害國家主權和領土完整的行徑，都必將遭到全體中國人民的共同反對，也是不可能得逞的。