熊丙奇：基礎教育民辦校“獨大”是喜是憂

“一個不可否認的事實是，基礎教育階段，很多地方的民辦學校已經超越公辦學校。”最近參加多個論壇，筆者都聽到類似的感嘆。隨之而來的問題是，這對中國基礎教育，究竟是好事還是壞事？《中國青年報》最近還刊發一地方教育局局長的文章，稱要“警惕一些地方私立教育的碾壓優勢”。

回答這一問題，不能就民辦教育而談民辦教育，而必須基於我國的教育管理制度和教育評價體系。

我國基礎教育的單一評價體系，讓民辦教育既受用，又受困。“強勢”的民辦學校並非給受教育者提供差異化選擇，而是為在單一評價體系中，獲得更強競爭優勢的“最優”甚至剛性選擇。

大家所見的是，在上海、杭州、廣州，民辦小學、初中的體量並不大，但是少數優質民辦學校卻帶動了整個地區的擇校熱。在北京，雖然傳統強校在公辦，但隨着推進義務教育公辦校就近免試入學，教育界人士預測，上海、杭州等地的情況會很快在北京上演。在河北、四川等地，民辦高中在資本的推動下，在全省範圍內招生，超大規模辦學，正在迅速崛起為超級中學，對各縣的優秀師資、生源產生虹吸效應，也被質疑破壞地方教育生態。

以筆者之見，問題的核心在我國教育評價體系。一個簡單的問題是，為何在高等教育階段，民辦教育卻很弱勢？表面上看，是公辦大學歷史悠久，政府撥款多，但根本問題是我國國家授予文憑制度，令受教育者選擇高等教育看學歷身份、學校出身，民辦高校的地位也就比較低。在基礎教育領域，單一的分數評價體系，以考試、升學結果論學校“質量”，不重視對學生的過程性評價，導致基礎教育應試化、競技化，資本優勢加招生優勢，會令一所新辦學校在很短時間，就“異軍突起”。

其實，單一分數評價體系，升學GDP，對民辦學校來説，也是“雙刃劍”，一方面，因為有突出的升學辦學政績，這些學校受到家長追捧;而另一方面，這些學校也被質疑為應試教育推波助瀾，是應試加工廠，加劇基礎教育應試教育，這也影響民辦教育形象。從應試角度，這些學校是“優質”的，但從學生全面發展，人格、身心健康成長角度看，是否“優質”就得打問號。

只有建立多元評價體系，才能“破局”。目前，單一評價體系下，學校辦學，不管是公辦還是民辦，大多千校一面，並無太多“差異”，一元評價體系下，重視“裝備”和戰術者就會跑到前列，而多元評價體系下則各校有自身的特色，名校不靠搶生源打造，而是通過認真辦學建成。另一方面，受教育者的選擇會更多元，會根據自己的個性、興趣、能力選擇適合自己的教育、學校，而不是盯着所謂的升學名校。這種辦學環境下，民辦學校也才能充分實現自身的價值，促進教育多元發展，給受教育者提供差異化選擇。(作者是21世紀教育研究院副院長)