陸學者：民進黨為何強推台灣水利會長“官派”？

蔡英文上台不久，台灣“立法院長”蘇嘉全就表示，蔡英文當局將“把農田水利會納入公部門，會長官派”。今年11月9日，“行政院會”決議在2020年9月實施上述規劃。12月中旬，“立法院”將審議該案，批准可能性很大。

台灣農田水利會的會員為交納水費的農民，水利會幹部就是區域選出的鄉親，二者之間往往有利益、情感雙重關係，因此水利會在農業縣市擁有選舉動員力。在城市化過程中，水利會又因掌握了土地和水源而擁有不少資產，估計總價值超過3000億元（新台幣，下同），原本提供灌溉水源的職責反而削弱、選舉動員力更是大幅下降。

目前，全台一共有17個水利會，會員約有146.7萬人，13位會長為國民黨人。國民黨執政時期，農田水利會長由當局選派，民進黨主張由會員直選會長。陳水扁上台後迅速推動會長直選，如今歷經四屆16年已成慣例。國民黨再次執政時，曾想官派水利會長遭到民進黨強力反對。如今民進黨卻以“杜絕賄選”、“統一調配水利資源”為名再推會長官派，真是好生打臉當年的自己。

綠營自己人都看不下去

民進黨強推農田水利會長官派，自家人都看不下去。參選台南市長的“綠委”黃偉哲隱晦表示，台“行政機構”決策太過迅速，與各黨派、水利會員工溝通不足。

嘉南農田水利會民進黨團總召陳世輝批評水利會改制，直指這是“‘新潮流系’赤裸裸的奪權”。陳世輝在水利系統任職約15年，被外界歸類為“英系”。陳稱，蔡英文認為水利會改革並非當務之急，賴清德的動作是政治奪權。發起水利會改制的一方來自“新潮流系”，且多與水利會沒有淵源，“這刀一切下去，蔡英文不只跛腳而已，而是瘸腿了！”

身兼民進黨中常委的桃園農田水利會長黃金春表示，如果財產、人事問題不解決，水利會就要改為公務機關“是笑話”。民進黨籍總幹事黃金德也説，“水利會的財產是農民的”，當局怎可以把農民財產收歸所有？桃園農田水利會農民會員開過很多次會議，全都反對收歸為公務機關，農民擔心水利會財產不保、服務品質受影響。

水利會“公務機關化”前瞻

從綠營人士的發言來看，農田水利會長官派背後有民進黨集權、派系爭鬥的影子，也有推進政策的技術性問題。更深一層次來看，民進黨的利益是很明顯的。收歸當局所有，首先瓦解了國民黨在中南部的一大動員體系；其次還獲得數千億的資產以及人事安排權；第三，也可以轉移執政乏力的壓力；第四，也可以為後續農會、漁會以及鄉鎮市長官派打好基礎，如果水利會長官派實現了，其他也不成問題。

有評論認為，即使民進黨以每年補助60億元為由，要求約有3000億元資產的17個農田水利會改組為當局的6個處，也應補助滿50年再説。雖是玩笑話，但足見民間反彈。島內中南部鄉間有云，“官派，農民當乞丐；民選，農民當頭家”。農田水利制度好不好，要看農民是否被照顧。即使要統一調度水源，也應當協調好各方而不是突然“修法”過關。（作者：李東海，四川省台灣研究中心）