楊建國：用招商引資激發實體經濟新動能

實體經濟再成焦點。

12月12日，習主席在江蘇考察，這是中共十九大後習主席首次調研，“實體經濟”是此次調研的關鍵詞。

調研中，習主席強調，中國這麼大，必須始終高度重視發展壯大實體經濟，不能走單一發展、脱實向虛的路子。發展實體經濟，就一定要把製造業搞好，當前特別要抓好創新驅動，掌握和運用好關鍵技術。

實際上，僅從今年來看，對於"實體經濟"的重視和強調，一直是各類政策和經濟工作的重中之重。

今年兩會，習主席在參加遼寧代表團審議時指出，不論經濟發展到什麼時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基;

7月全國金融工作會議上，習主席明確提出，金融業要“迴歸本源”和“服務實體經濟”;

十九大報告中強調，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的着力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向。

筆者認為，即將結束的2017年，可以看做振興實體經濟元年，無論是重視程度，還是政策配套、要素資源，都在加速往實體經濟上集聚，發展實體經濟，特別是先進製造業，成為了各地經濟發展的着力點，提振壯大實體經濟也被放在了更重要位置上。

這種變化也反應在了發展標語這個細節上。筆者談到招商引資時，曾提到，很多地方都提出“把招商引資作為一號工程”，而到了今年，這個口號大都多了一個後續：“把招商引資作為一號工程，把發展實體經濟作為首要任務”。

筆者認為，上面這個口號，其實反映着地方對振興實體經濟的重視程度，也從側面説明了這樣一個事實：對於地方來説，振興實體經濟，必須與招商引資更加緊密的結合起來。招商引資應該也能夠激發出實體經濟發展的新動能。

為什麼這麼説呢？

除了加強創新驅動和構建開放型經濟新體制，振興實體經濟需要擴大有效投資，強化項目支撐。

十九大報告也給出了“現代化經濟體系”的實現路徑：堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。

眾所周知，招商引資一直是產業結構調整、經濟轉型升級的重要抓手，是實現科學發展、跨越發展、加速崛起的關鍵支撐。

對於建設現代化經濟體系來説，招商引資也仍然是最現實、最有效的方式之一。尤其是對於地方，也只有通過一個個實打實的項目來提升發展質量和效率，才能更好更快地加快改造提升傳統動能、培育壯大新動能，進一步做強經濟實力。

如何才能通過招商引資更好地激發出實體經濟的新動能呢？

筆者建議：首先，要把實體經濟作為招商引資的重點,進一步提高投資的集中度，圍繞實體經濟，將投資重點聚焦在重點園區、重點產業集羣、重點產業、重點項目，以此來促進實體經濟不斷做大總量、提高質量。

其次，要做好招商引資體制機制同步升級，探索完善重大項目招引機制，推動招商引資質量和效益提升。

這方面，筆者建議各地可以學習借鑑兩個地方的經驗。

一個是杭州。杭州把招商引資作為推進經濟轉型、提升城市綜合競爭力的關鍵路徑，推出了弱化和取消街道招商引資功能，推動招商引資工作由“各自為戰”向“全市一盤棋”轉變，同時還堅持把招商引資作為“一把手”工程，完善以質量和績效為導向的考核機制，推動各級各部門的主要負責人做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協調解決。

另一個是淮陰。這方面，淮陰創造了包括：招商引資任務“一下三年”的考核方法;將鄉鎮部門捆綁，從而更好地資源互補、互相促進;目標差別化考核，來激發招商活力;幫辦服務延伸到企業落地生根各個環節，形成了項目過堂、問題過堂一整套“幫辦機制”等等。

這些招商機制體質的升級，能夠為振興實體經濟，尤其是實體經濟項目的落地，提供更多助力。

第三，做好招才引智，激活實體經濟。

振興實體經濟，同樣需要落實在人才的引入上。在創新發展越來越重要的當下，更需要做好“招才引智”，本土市場需求規模和結構優勢，將全球創新人才更好地結合起來，積極培養與引進高層次創新創業人才，以此來完成實體經濟高質量發展的轉型需求。

第四，需要藉助市場化招商的力量。

還是杭州，在招商引資中，提出了這麼一個概念，將“有效市場”與“有為政府”有機統一。

杭州提出的浙商迴歸工程，已經為各地招商引資提出了一個示範：要更加註重發揮中介機構作用，推動招商引資工作由“政府主導力為主”向“政府主導力、企業主體力、市場配置力‘三力’同向發力”轉變。

就像筆者創辦《老楊會客廳》委託招商平台的初衷：對於地方招商來説，市場化招商機制，將成為實現地方經濟快速發展、科學發展的最有效途徑之一，對於實體經濟的振興，也是一樣。(作者是中國產業集聚研究專家、《老楊會客廳》創始人)