北京：對12種調查措施的啓動逐級審批防止權力濫用

本市兩級監察委共留置55人

對12種調查措施的啓動逐級審批防止權力濫用

北京市紀委監察委昨天介紹，監察體制改革後，截至今年11月22日，全市共留置55人。其中，移送司法機關36人。留置平均用時58.5天，較2016年“兩規”縮短20.2天。邊控17批次90人，解除邊控2批次2人；限制出境21批次79人，撤銷10批次20人。

具體數據為，截至今年11月22日，全市共使用談話5902次、訊問894次、詢問2290次、查詢6536次、凍結112次、調取3955次、查封10次、扣押198次、搜查57次、勘驗檢查15次、鑑定19次、留置55人。其中，移送司法機關36人。採取技術偵察措施8人次；邊控17批次90人，解除邊控2批次2人；限制出境21批次79人，撤銷10批次20人。

截至目前，本市兩級監察委共對55人採取留置措施，市監委機關留置7人、區監委留置48人。55人中已移送檢察機關36人，法院已完成宣判8人。留置平均用時58.5天，較2016年“兩規”縮短20.2天；檢察機關辦理監察機關移送案件審查批捕、審查起訴平均用時僅7天、16天。針對留置這一全新的調查措施，本市重點研究留置措施的審批權限、工作流程和方式方法，堅持少用、慎用、用準、用好的原則，確保留置措施依紀依規準確適用，努力實現政治效果、紀法效果及社會效果的統一。

市紀委介紹，本市對12項調查措施均已完成試用，其中，查詢、調取、談話作為經常性的調查取證手段使用最多，查詢、調取範圍經領導審核，不隨意擴大，不隨意縮小。另外，結合執紀監督室與執紀審查室分設的現實，根據監督執紀工作需要，賦予執紀監督室談話措施的使用權。詢問、訊問、留置、扣押、凍結等手段在監委對相關案件立案調查後使用較為普遍；搜查、查封、鑑定和勘驗檢查手段系在確有必要時採取，使用較少。例如，房山區監委在對於某涉嫌貪污、受賄案調查過程中，對於某及家庭成員15處房產中13處進行了查封；懷柔區監委根據辦案需要對某涉案房產進行了勘驗檢查。詢問、訊問女性時，需有女辦案人員在場；開展搜查工作須由紀檢監察室主任或副主任帶隊，執行搜查人員不得少於三人；在查封、扣押、搜查過程中，對整個過程進行錄音、錄像等等。

本市對12種調查措施的啓動嚴格報批程序、嚴格流程管控，做到逐級審批、全程留痕，防止權力濫用。如談話要製作《談話通知書》，與談話方案、談話提綱和安全預案一併按程序審批。訊問（詢問）等重要環節採取全程錄音、錄像，錄音、錄像資料由案件監督管理部門和審查組分別保管，定期核查。保障被留置人員的合法權益，嚴禁打罵、體罰、虐待被留置人員。（記者 李澤偉）