陸學者：在涉台問題上，美國這一舉動埋下隱患

美國總統特朗普在美國時間12月12日簽署《2018財政年度國防授權法》(NDAA FY2018)並使之生效。該法第1259條涉及所謂“強化美台防務關係”，其中有關“邀請台灣參與‘紅旗軍演’及考慮重啓美、台海軍軍艦停靠的可行性與可能性”的內容受外界高度關注。儘管從美國法律的角度看，這些內容是對美國行政部門不具強制力的“國會意見”(sense)。然而，這猶如打開一個“潘多拉魔盒”，為今後引發台海局勢動盪埋下了危險的種子。

對此，中國外交部回應表示，美國有關法案涉台條款雖然不具備法律約束力，但嚴重違背一箇中國原則和中美三個聯合公報規定，中方已向美國政府提出嚴正交涉。

平心而論，特朗普政府上台後中美關係總體是穩定的，兩國政府在台灣問題上雖然討論不多，但這並不代表中方不重視台灣問題。尤其是在不久前的兩國首腦北京會晤上，中方重申台灣問題是中美關係的核心問題，是中美關係穩定發展的政治基礎，美方也表示將遵照其“一箇中國政策”。然而，美方最終還是在敏感的涉台軍事問題上邁出了錯誤的一步。儘管美國行政部門解釋稱其有“苦衷”，不可能因為這一涉台條款而否決整個年度國防預算，但在中方看來，這依然是個非常嚴重的錯誤，它可能導致十分嚴重的後果。

美國有人稱，即便美國軍艦停靠台灣港口，也與美台“斷交”前美軍長期駐紮台灣性質不同。然而，我們認為這是對中美建交時有關台灣問題“三條件”(“斷交、廢約、撤軍”)的錯誤及狹隘的理解，因為所謂“撤軍”不僅僅是將美國軍隊撤出台灣，更重要的是美國不能再與台灣有軍事上的聯繫。 在此意義上，美國長期向台灣出售武器是對包括建交公報在內的中美三個聯合公報的踐踏，美軍(包括美國軍艦)重返台灣則是在敏感的台美軍事問題上火上澆油。對此，中國政府已經表示了嚴正立場，表示堅持反對美台進行任何形式的官方往來和軍事聯繫。

事實上，美國這些年除了在對台軍售上我行我素外，在其它美台軍事關係上也小動作不斷，例如，美國以軍機出故障為由降落台灣、讓軍機飛赴台灣“賑災”，將一些台灣軍人混入美國主導的軍事演習等等。應該指出，美國打這些“擦邊球”是危險的，而讓美國軍艦公然開入台灣港口，更是對中國領土主權的粗暴干涉，其將引發的動盪局勢可想而知。

當然，美國軍艦最終是否會停靠台灣港口關鍵在於美國行政部門對國會這一不具拘束力的法案是否遵照執行。 我們注意到，特朗普總統在簽署這份“國防授權法”時表示，身為三軍統帥的美國總統不需要國會告訴他美國軍艦可以停在哪裏，因為這是總統的職權。然而，我們也注意到，美國政界、軍界中有些人鼓譟稱“這一國防授權法的通過對美台關係有正面意義”、“美國軍艦停靠台灣並不違背美國的‘一中政策’”，有些人甚至認為僅美台軍艦互泊還不夠，要求美國與台灣舉行聯合軍事演習。然而，如果美國軍艦真的進入台灣，如果美台軍事關係進一步升級，中國有不少人認為，這事實上已經符合《反分裂國家法》中有關使用非和平手段解決台灣問題的條件，因為這屬於該法第8條有關“將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變”的規定，在這種情勢下，台海必將燃起戰火。

然而，台灣有些人卻為美國通過這項國防授權法而沾沾自喜。台灣當局“總統府”發言人稱“感謝美國協助台灣防衞能力的提升”，蔡英文也迎合美國提出的所謂“印度—太平洋戰略”，稱台灣是該戰略的“相關方”。這種挾洋自重，把自己往戰車上綁的動作無疑是十分危險的，必將到包括台灣同胞在內的兩岸所有中國人的唾棄。

(嚴峻，全國台灣研究會副秘書長、研究員)