安理會提案禁改耶路撒冷地位 美國或用一票否決權

海外網12月17日電 聯合國安理會正考慮一項決議草案，表明耶路撒冷地位的任何改變都沒有法律效力，以回應美國決定承認耶路撒冷為以色列首都。分析指，預料美國屆時將動用安理會一票否決權。

據香港東網消息，埃及週六（16日）傳閲該份草案文本，該國駐聯合國使節表示，安理會可能最早於週一（18日）表決。

美國總統特朗普本月宣佈承認耶路撒冷為以色列首都，並把美國大使館由特拉維夫遷至該市，引發示威和強烈譴責。巴勒斯坦大使就美國有關耶路撒冷地位的聲明表態，稱這將是“自取滅亡”之舉，是對以色列-巴勒斯坦兩國解決方案的致命一擊。巴勒斯坦武裝組織哈馬斯更揚言，特朗普的做法將跨越所有紅線。沙特國王薩勒曼也表示美國做法危險。

阿拉伯聯盟秘書長蓋特2日稱，美國做出的任何承認耶路撒冷為以色列首都的舉動，都將助長極端主義和暴力事件。

13日，伊斯蘭合作組織成員國領導人在伊斯坦布爾召開緊急會議，討論美國政府承認耶路撒冷為以色列首都一事，並商討具體應對措施。會議結束後，伊斯蘭合作組織發表公報，宣佈承認東耶路撒冷為巴勒斯坦首都。

聯合國對此則進行專題會予以研討。據聯合國新聞網消息，聯合國中東和平進程協調員姆拉登諾夫12月8日在安理會就耶路撒冷問題舉行的特別會議上表示，聯合國一再申明：任何試圖改變耶路撒冷特徵和地位的決定都或將嚴重損害當前的和平努力，並或將對整個地區產生波動性影響。

姆拉登諾夫表示，耶路撒冷是世界上根結最複雜和最牽動神經的一座城市。對於猶太人民來説，它是並將永遠是他們信仰和生活的中心。對於巴勒斯坦人民來説，它也是生活的中心，自從1967年東耶路撒冷被佔領以來，許多人擔心失去生計或是他們同這座城市的聯繫。對於世界上數十億的人民來説，耶路撒冷是一個象徵和他們所屬的基督徒、猶太教或伊斯蘭教的一個基石。

姆拉登諾夫表示，聯合國的立場非常明確：耶路撒冷屬於一個最終地位問題，需要巴以雙方根據聯合國的決議和相互的協定、通過談判達成一項全面、公正和持久的解決方案來得到解決。

據報道，法新社獲得的決議草案強調，耶路撒冷問題必須通過談判解決，對最近關於耶路撒冷地位的決定表示極度遺憾，並未具體提及特朗普的舉動。決議草案確認，任何旨在改變耶路撒冷特徵、地位或人口組合的決定和行動，都沒有法律效力，是無效的及必須撤銷。

埃及駐聯合國使節表示，預料美國將運用否決權阻撓決議草案，安理會其餘14個理事國預料有大多數支持決議草案。據瞭解，聯合國安全理事會否決權又被稱為聯合國常任理事國否決權或者一票否決權，是指聯合國安全理事會的五個常任理事國各自擁有對聯合國安全理事會決議草案的否決權，即使該決議獲大部分成員國支持，常任理事國仍然可以使任何安理會的決議無效。

美國於1970年首次就羅德西亞危機行使否決權，並於1972年單獨行使否決權，以阻撓制裁以色列的議案通過。自那時起，美國成為最常行使否決權的常任理事國，主要用於否決批評以色列的議案，該項權利美國已行使超過80多次，成為安理會五大常任理事國行使次數第二多國家。

據瞭解，耶路撒冷是猶太教、基督教和伊斯蘭教三大宗教的聖地。在1948年的阿拉伯-以色列戰爭中，以色列佔據了西耶路撒冷。在1967年的六日戰爭中，以色列又從約旦手中佔領了東耶路撒冷。1980年，以色列通過法律，將耶路撒冷確認為該國“永久的和不可分割的首都”。但是，國際社會並不承認耶路撒冷是以色列的首都，各國將大使館設在特拉維夫。

對於耶路撒冷的地位的確認問題，美國早前曾作過一項技術性處理。按照克林頓在1995年簽署的一項法律，美國大使館必須從特拉維夫遷往耶路撒冷，除非總統每六個月簽署一道豁免令，聲明此事必須由以色列人和巴勒斯坦人之間決定。自從克林頓以來，每一位總統都簽署了豁免令，在前一次豁免令到期後，特朗普於今年6月也簽署了豁免令。

在去年的總統競選期間，特朗普保證將把美國使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。很多美國猶太人和基督徒福音派支持這一舉措。（海外網 侯興川）