不承認中國市場經濟地位，中方批美國“出爾反爾”

【環球時報-環球網報道 記者 倪浩】“超出想象、錯愕不已”，對於美國拒不承認中國市場經濟地位並向世界貿易組織(以下簡稱世貿組織)提起相關主張的做法，中國駐世貿組織大使張向晨在12月6日於瑞士日內瓦舉行的中國訴歐盟“反傾銷”替代國做法一案聽證會上指出，此案(即中國訴歐盟)與所謂“市場經濟”地位或條件無關，美國不應仍然連篇累牘指責中國未能轉型為所謂的“自由市場經濟”。

近日，中國商務部在其官方新聞渠道上，對外披露了張向晨在日內瓦聽證會上所作陳述的主要觀點。

美國讓人錯愕不已

該案定於12月6日在日內瓦舉行聽證會，讓人始料未及的是美國突然加入，並搶在這一聽證會之前向世貿組織提交了長達40頁的法律申請書，反對中國在WTO自動獲得市場經濟地位，並拒絕中國根據《中國加入世界貿易組織議定書》第15條獲得市場經濟地位的要求。

為表示對該案的重視，作為中國駐世貿組織大使的張向晨破例來到日內瓦，出席聽證會並代表中方進行了口頭陳述。

張向晨表示，“《議定書》第15條絕大部分是在中美談判中達成的，而且是雙方當時爭論最為激烈的議題之一。我本人蔘加了幾乎每一輪中美雙邊入世談判。美國在本案中的驚人之語超過了包括我在內所有當年談判親歷者的想象。”

“作為本案第三方之一，美國在其書面陳述中提出，早在中國入世前，各成員就在關貿總協定和世貿規則項下一直有權拒用非市場經濟條件下決定的價格與成本。這一論斷令我錯愕不已。”

入世時中國作出讓步

根據2001年《中國加入WTO議定書》，2016年12月11日，採用“替代國”價格計算傾銷幅度做法必須終止。但美國、歐盟以不承認中國市場經濟地位為由，拒絕履行條約義務。2016年底中國就歐盟拒不履行條約世界貿易組織提起申訟。

張向晨在6日的聽證會上陳述説，始自1986年長達15年的中國入世之旅漫長而艱辛，中方接受了數項與一般WTO成員權利義務有所區別的條款。“其中就包括15條。這是中國為加入世貿組織所付出的代價。”這種代價包括，自2001年加入世貿組織的每一年間，中國一直是各成員發起反傾銷調查的頭號目標。2001年至2016年，世貿成員對中國出口產品發起的反傾銷調查超過了一千起，數量超過第二大目標國的三倍。

張向晨披露説，“中國入世與美國談判時，美方堅持要對中國適用反傾銷特殊規則，中方起初不接受特殊規則，但在後來幾輪談判中同意考慮接受，前提條件是特殊規則於加入五年後終止。”雙方僵持數輪後，美國最終接受“非市場經濟條款”應有明確的終止時間，提出“非市場經濟條款無論如何將於加入之日後二十年到期”。最終，雙方折中同意有效期為十五年。

1999年11月15日，中美簽署了雙邊市場準入協議後，美國貿易代表辦公室前貿易代表查倫·巴爾舍夫斯基在新聞發佈會發言中稱，“美國同意中國觀點，即這些條款不應該永久存續，但是認為應該在一段合理期間內存在。關於‘特殊反傾銷’方法適用的條款將存續15年”。

這意味着《議定書》第15條是中美談判的結果，得到美方的同意並寫入了法律文書。

18年後美國出爾反爾

張向晨説，“15年來，我一直覺得耳邊有一個時鐘滴答作響，在倒數着第15條a款(ii)項完結的腳步。”“現在，十五年過渡期已然結束，該輪到歐盟和其他成員兑現其承諾並履行世貿規則的時候了。”

但18年後，美國卻出爾反爾，仍然採用必須無條件終止的反傾銷“替代國”做法。張向晨説，“這無異於否定雙方在入世談判中所共同付出的巨大努力，並試圖使得談判中不被採納的‘審查機制’‘借屍還魂’。中方認為，美方的這一立場缺乏最起碼的誠意”張向晨表示，實際上，歐盟和美國在試圖操縱國際貿易規則，並令其他世貿成員屈從於他們自行設立的規矩。我們對其給以規則為基礎的多邊貿易體制帶來的系統性影響深感擔憂。