國家發改委：只要是民生用氣，都要無條件予以保障

就近期中國因為部分“煤改氣”未能及時完工等問題，導致部分羣眾冬季採暖受到了影響，國家發展和改革委員會12月18日在北京舉行新聞發佈會上作出了回應。

發改委相關負責人表示，這是最近一個時期社會各方面都高度關注的一個問題。今年以來，我國天然氣消費量保持快速增長，1-11月份，全國天然氣消費量達到2097億立方米，同比增長18.9%，其中，國內生產天然氣1338億立方米，同比增長10.5%。進口天然氣817億立方米，增長28.9%。因工業生產、燃氣發電、化工等領域用氣需求較快增長，加上“煤改氣”需求增量較大，天然氣消費量呈現兩位數增長，比上年增速快12個百分點，比前五年平均增速高8個多百分點。

入冬以來，受北方地區取暖需求增加，以及部分氣源不穩定等因素影響，資源保障壓力持續加大。該負責人説，為緩解供需緊張狀況，針對部分地區天然氣供應緊張的情況，發改委和國家能源局會同有關部門，多次召開專題會議，研究增供保供措施，建立聯合監測調度機制，協調解決突出問題。按照相關要求，協調組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業多方採取措施，增加天然氣供應，保障民生需求。主要措施包括：

一是千方百計挖掘潛力增加產量。在確保安全生產前提下，加快天然氣產能建設及地面配套工程投產，盡最大努力挖掘氣田增產能力。組織上游氣田滿負荷生產，12月份已實現增產370萬立方米/日。在此基礎上，明年1月份全國再增產約330萬立方米/日。

二是進一步落實LNG現貨採購。今冬明春採暖季原計劃採購進口LNG共248船，合氣量245億立方米，日均供氣1.62億立方米。在此基礎上，進一步優化安排到港接卸時間，增採39船進口LNG，增加資源供應約35億立方米，日均增加供氣2000萬立方米左右。

三是有序開展資源互濟，實現“南氣北調”。在天津、浙江、福建、廣東等地通過油氣企業之間資源互換，增加北方取暖地區天然氣供應。12月以來，已在不同企業間通過資源置換調劑近1400萬立方米/日，預計近日可進一步增至1900萬立方米/日左右。

四是充分挖掘能源品種替代潛力。12月8日，與環保部協商，經北京市政府同意，啓動華能北京熱電廠燃煤應急備用機組，置換出天然氣200萬立方米/日。同時，組織地方和電力企業適量壓減燃氣發電機組用氣，較12月初壓減發電用氣800萬立方米/日。合計已落實置換天然氣使用1000萬立方米/日。

五是充分發揮儲備天然氣調節作用。保持各大儲氣庫持續滿負荷採氣，採氣量接近8000萬立方米/日，同比增長30%以上。啓動金壇儲氣庫應急採氣。

六是發揮非居民大用户的調峯作用。優先壓減中石油、中石化、中海油企業系統內部煉廠、油田熱採、LNG液化廠用氣，增加對社會的資源供應；適量壓減直供化工、甲醇、LNG液化廠、化肥等非居民用氣1500萬立方米/日，確保民生用氣不受影響。

該負責人談到，在用氣高峯時段資源供給難以同時滿足民生和工業需求的情況下，發改委和國家能源局會同相關部門，堅持以人民為中心的發展理念，把保障民生用氣放在首位。

第一，各有關部門、地方政府將加強銜接，支持企業進一步實施爭取進口、增產增供、互換資源等措施。

第二，各級各部門要堅持從實際出發，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，保障人民羣眾温暖過冬。“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應，保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的儘可能做好潔淨煤供應工作。目前不具備條件的要尊重當地羣眾的取暖習慣，以確保温暖過冬為第一原則。

第三，“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計劃已實施改造的新增用户，也包括之前因種種原因尚未落實供氣合同的用户，只要是民生採暖用氣，都將確保供應，供氣有缺口的地方要認真落實“壓非保民”方案。也就是説，只要是民生用氣，無論是合同內還是合同外，都要無條件予以保障。同時，各地要確保用氣用電安全，尤其是農村地區。

該負責人還表示，還需要説明的是，由於北方地區冬季採暖帶動消費激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區市甚至更高，季節峯谷差很大。高峯時期，為了更好的確保民生用氣，將適度壓減工業用氣。針對近期情況，有關供氣企業已與直供大工業用户、城市燃氣企業對接，根據保民生需要，啓動和實施應急預案。希望參與調峯的非居民用户特別是工業用户能給予理解和支持。