趙磊：中國正向歐洲輸送“穩定力”

從美國的次貸危機到南歐的國債危機，到全歐的難民危機、公投危機(成為全領域的危機)，經濟下行導致政治保守。歐洲專家普遍認為，歐洲進入一個十分微妙的十字路口。伴隨陣陣寒潮，筆者不久前赴歐洲三國(荷蘭、捷克、奧地利)調研考察，對中歐關係、“一帶一路”等議題進行了相關調查。從實地觀察來看，傳統的“老歐洲”和以中東歐國家為主的“新歐洲”，正處在不同的發展狀態，而且雙方也有着不同的心態。

歐洲“寒冬”已至

在很多人眼中，歐洲是古老城堡，雖古舊但安全、雖多元但團結。但近十年，歐洲的遭遇可謂是命運多舛。

自英國“脱歐”開始，一股“離心力”在歐洲大地逐漸變得聲勢浩大。筆者詢問英國脱歐公投以及加泰羅尼亞公投對歐洲一體化建設的影響，荷蘭格羅寧根大學校委會主席珀斯塔瑪教授認為，“英國脱歐使歐盟更加強大，但加泰羅尼亞獨立公投使歐洲更加不穩定。歐洲是經濟巨人，但是政治侏儒。歐洲從來沒有統一的聲音，缺乏文化上的一致性。”而關於當前如日中天的德國在歐洲的角色，珀斯塔瑪教授的觀點是——德國沒有意願和能力統一歐洲;同時，因為歷史原因，歐洲人也不會接受德國的統一行為。

在歐洲內部面臨巨大問題的同時，美歐關係也“蜜月不再”。筆者在歐期間正好遇到特朗普在推特轉發英國極右翼團體貼出的三段反穆斯林視頻，引起英國首相特雷莎·梅發言人的譴責。隨即，特朗普將攻擊的炮火對準了英國首相特雷莎·梅。

這成了美歐關係最新也是最真實的寫照，兩者不再是鐵板一塊，雙方關係的不可預測性增強。不少歐洲學者對筆者表示，“點火容易、滅火很難”，美國總統特朗普擅長點火，不擅長滅火。對美歐關係而言，穩定的政治關係或經濟關係不能基於某位國家領導人的靈機一動，必須有規矩，唯此經濟界才能放心投資，政治領域的戰略投資才有基礎。

除此之外，歐洲當前還面臨三大困擾。

首先，非法移民問題的潛在危機。北非大量的非法移民對歐盟建設有直接影響，北非當前有3000萬人的生活直接受自然災害以及各類衝突的影響，希望“移民”到歐洲。這兩年非法移民的人數大約為100萬，對歐洲的負影響已經非常大了，而3000萬人是歐洲無法接受的數字。

其次，恐襲的“釜底抽薪”。全歐頻發的恐襲深刻影響老歐洲人的自由、民主、人權等價值觀念。歐洲人從來沒有想到恐襲會如此嚴重，無論從心理或安全角度都沒有做好應對準備。一個例子是歐盟申根國所有出入境口岸都在重新啓動安檢機構，過往旅客必須經過邊檢人員的檢查方可過境。歐盟新的反恐法實施後，歐洲申根國家出入境無邊檢的歷史將就此終結，這對歐洲過去引以為傲的出入便利快捷，將是沉重打擊。

第三，右翼勢力已成“潘多拉魔盒”。奧地利總理府外交顧問伯恩哈德·弗拉貝茨大使對筆者説，右翼勢力發展是歐洲經濟、社會、政治的核心問題。2008年危機以來，改變的不僅是歐洲經濟結構，也包括歐洲政治結構。目前，歐洲經濟、社會、價值觀等諸多危機疊加，歐洲民眾對未來深度憂慮。右翼勢力抬頭的羣眾基礎是通過發“空頭支票”以討好民眾，許諾將帶領大家回到歐洲的“黃金時代”。

戰略互需越發凸顯

在歐洲，存在“一個歐洲，兩種速度”的説法：中東歐、南歐國家對歐洲一體化的態度較遲緩，與傳統歐洲落差極大。其中，捷克、波蘭、匈牙利等中東歐國家奉行“戴高樂主義”，強調國家主權，無法在深層次進行全歐合作。德國等傳統歐洲國家強調在法德合作的基礎上吸納更多國家的參與。目前，歐洲還面臨一個問題是，中東歐、南歐國家對歐洲一體化的離心傾向加大，英國脱歐公投等行為加劇歐洲被“兩種速度”撕裂的風險。

筆者在歐洲訪問時明顯感受到，“一帶一路”拉近了歐洲與中國的距離，也給予歐洲更多穩定性。捷克查理大學捷中研究中心主任米洛斯·巴勒班教授認為，中國投資有助於提高歐洲國家的經濟發展與社會穩定程度，對增強中歐戰略互需有積極影響。西方政黨會考慮任期內的問題，而中國共產黨關注長遠，且能夠保持戰略定力。奧地利國家銀行行長瓦爾德·諾沃特尼也承認這一點，奧地利是率先使用人民幣作為儲備貨幣的國家。目前，奧地利等歐洲國家希望加強與中國在戰略、經貿、人文領域的深度合作，特別傳遞出了同中國合作開發中東歐以及北非市場的強烈意願。這與一些仍抱着“意識形態價值觀第一”觀念的“老歐洲”形成了鮮明的對比。

在筆者與奧地利經濟學家們座談期間，後者普遍看好中國同奧地利以及中國同中東歐的合作前景。以奧地利聯邦經濟商會為例，該商會在中國有7個辦事處，在美國只有3個，可見奧方對中國市場的高度重視。該機構每年對900多家奧在華企業進行問卷調查。結果顯示，90%的企業認為在華業務是向好的，超過一半的企業有意擴大在中國的投資。

當然在歐洲調研期間，三國的專家、官員、企業家也提出了一些具體問題：在中國，有些業務是高度管制的，進入很難;文化融入較難;中國的互聯網環境讓外國企業有些擔憂。同時，也有不少人關注中國企業被指控海外侵犯知識產權的問題。

對此，筆者認為，一方面我們要高度重視並認真回應這些問題，另一方面歐洲也有不少人對中國以及“一帶一路”倡議依然存在偏見。筆者通過這次歐洲之行了解到，不少歐洲國家(例如捷克)民眾缺乏瞭解中國的中立客觀的信息來源。在捷克甚至在歐洲，對中國持批評態度的評論員以及專家往往是幾乎不瞭解中國的人。因此，筆者建議應加強中國與包括捷克在內的一些歐洲國家之間的交流與互動，特別是媒體與學界，從而讓更多歐洲民眾瞭解真實的中國。(作者是中央黨校國際戰略研究院教授、國際關係與國家統一研究室主任)