“兩桶油”啓動礦權內部流轉 油田改革升級

這能夠打破“劃地為牢”格局，有利於統籌盤活油田板塊的礦權、儲量、技術、人力、設備等資源資產

■本報記者 李春蓮

臨近2017年年底，“兩桶油”的油田改革再升級。繼中石油在12月初實施礦權內部流傳後，中石化昨日也啓動了礦權內部流轉改革。

“兩桶油”推行礦權內部流轉改革的思路基本一致，即面對低油價的困局，通過盤活油田板塊的礦權、儲量、技術、人力、設備等資源資產，以市場化的模式探索新的體制，實現效益最大化。

中石化開啓礦權內部流轉

《證券日報》記者瞭解到，12月18日，中國石化宣佈華北油氣分公司和河南油田已正式簽署旬邑-宜君礦權區塊移交協議，該區塊正式流轉至河南油田，標誌着中國石化礦權區塊內部市場化流轉改革、探索難動用儲量效益開發新模式邁出關鍵步伐。

旬邑-宜君緻密油礦權區塊位於鄂爾多斯盆地南部，地跨甘肅省正寧縣和陝西省旬邑、宜君、黃陵等縣，面積約2029平方千米，目前探明石油地質儲量2165萬噸，控制儲量8496萬噸。該區塊緻密油藏具有“低壓、低滲、低產”的特點，有效開發動用難度大，目前動用儲量1479萬噸，動用率僅為14%。

中國石化副總經理焦方正指出，此舉是中國石化適應國家油氣體制改革新形勢新要求，深化改革、創新管理，探索難動用儲量效益開發的重要部署，是油田板塊充分利用政策統籌優化資源配置、盤活現有資源資產、維護礦權權益的創新舉措。

中國石化充分考慮了緻密油區塊的特點、難點和效益開發要求，採取招標會審方式，組織專家從技術可行性、經濟性、體制機制創新、運行組織保障、抗風險能力等五個方面進行量化打分，在油田板塊選取最適合的單位來承接。河南油田此次從三家申請單位中勝出。

目前，華北油氣分公司和河南油田已全面完成旬邑-宜君礦權區塊移交工作，實現了“資產不丟、管理不亂、運行安全、平穩有序”的目標。河南油田承接後，為降低管理運行成本，按照項目化運作、市場化運行、社會化服務和精幹高效的原則，組建了渭北油氣開發項目部,定員10人，實施獨立核算、自主承包經營。各項工作正有條不紊地開展，12口井已成功復產。

今年以來，為加快盤活現有資源資產、破解低油價下生存發展困局，中國石化大膽探索難動用儲量效益開發新模式。

中國石化油田事業部負責人也向《證券日報》記者表示，推進礦權區塊內部市場化流轉改革，能夠打破“劃地為牢”格局，有利於統籌盤活油田板塊的礦權、儲量、技術、人力、設備等資源資產，發揮整體優勢，實現難動用儲量的效益開發，也會倒逼承接單位創新體制機制，大幅降低成本和盈虧平衡點，創出低成本發展的新路子。

據瞭解，下一步中國石化將總結改革經驗，篩選有利區塊，加大流轉力度，在盤活存量資源資產上見到更大成效，實現國有資產保值增值。同時還將採取合作開發、混合所有制等改革新舉措，創新體制機制，充分調動各方面的積極性和創造性，真正把難動用儲量“管起來、動起來、活起來”。

“兩桶油”油田改革再升級

需要一提的是，前不久，中石油首批礦權內部流轉項目已經塵埃落定。

12月4日，中石油今年年中啓動的東西部油田礦權內部流轉基本完成，中西部鄂爾多斯、四川、柴達木三大盆地及部分外圍盆地共16個探、採礦權區塊從西南油氣田等3個地區公司流轉到了大慶等4個地區公司。

據瞭解，由於資源稟賦和歷史原因，中石油東西部油田剩餘油氣資源存在明顯的差異。西部油區地域廣闊，資源潛力大，勘探程度較低，但投資和技術力量有限，心有餘而力不足；而東部探礦區域有限，技術力量相對富餘，後備資源不足，“走出去”的願望強烈。

今年年中，中石油為貫徹落實國家油氣體制改革精神、有效化解資源結構佈局不平衡等問題，啓動了公司內部礦權流轉工作。具體涉及7個地區公司，其中流出礦權的有西部的長慶油田、青海油田、西南油氣田，接受礦權的有東部的大慶油田、遼河油田、華北油田以及開發已近耄耋之齡的玉門油田。

經過幾個月的對接，最終確定青海油田所在的柴達木盆地4個探礦權和2個採礦權區塊流轉給遼河油田，長慶油田所在的鄂爾多斯及北部外圍盆地5個探礦權和2個採礦權流轉給華北油田和玉門油田，西南油氣田所在的四川盆地及西昌盆地2個探礦權和1個採礦權流轉給大慶油田。

此次礦權內部流轉採取勘探區塊和未動用儲量區塊“1＋1捆綁”模式，實行新體制新機制，投資計劃單列、單獨考核，實現市場化運作、社會化服務。

有中石油內部人士向《證券日報》記者表示，“兩桶油”先後啓動內部礦權流轉改革，是在低油價形勢下，對自身資源的一種合理調配，以實現利益最大化。同時，隨着油氣改革的深入，“兩桶油”也在尋求內部變革。