塵埃未落定！特朗普“税改大禮”遇小插曲 因程序問題推遲表決

【環球時報駐美國特派記者 張朋輝 環球時報特約記者 任重】美國總統特朗普的税改議案在國會通過幾乎板上釘釘，但卻因“程序性紕漏”被延誤。當地時間19日,眾議院通過“減税與就業議案”，但議案與減税有關的條款與參議院的預算規則存在衝突，而經過修改後該議案20日早上在參議院獲得通過，但需要眾議院在20日稍晚重新表決。不過，特朗普似乎對這個插曲並不在意，他20日一大早就在推特上宣佈，要為這個歷史上最偉大的議案召開記者會。《華爾街日報》評論説，此次税改議案是1986年以來美國税制方面的最大結構性調整。如果税改議案最終成為法律，將是特朗普執政以來的首次重大立法勝利，不但是特朗普送出的“聖誕大禮”，還將給美國和全球經濟帶來深遠影響。

據路透社報道，由美國共和黨掌控的參議院20日早上以51對48票通過“減税與就業議案”，共和黨以及特朗普即將成就30年來最大規模的税制改革。然而對於共和黨人士而言，這場預料之中的勝利卻夾雜了一些尷尬——共和黨在最後一刻遭遇了程序問題。英國《金融時報》20日稱，所謂的程序問題是，由於減税議案兩項條款與參議院預算規則相悖，必須將這兩項條款刪除後在眾議院重新就議案進行表決。雖然遭遇了小插曲，但該議案的通過已經沒有懸念。“德國之聲”20日稱，特朗普面臨着上任11個月以來的最大成功，他的税改議案“木已成舟”。

税改議案20日在參議院通過後，特朗普幾乎在同一時間發推特慶祝。他表示“參議院通過歷史上最偉大的減税議案，20日到眾議院進行最終表決。恐怖的奧巴馬醫改被廢除。眾議院最終通過議案後，白宮將開記者會。”19日在眾議院表決前，特朗普在推特上説，“歷來最大的減税和改革。享受吧!還會創造很多美好的就業崗位!”

在19日的眾議院投票中，絕大多數共和黨人投了贊成票，所有民主黨人都投了反對票。參議院共和黨領袖麥康奈爾表示，“國會正站在歷史機遇的台階上”。美國參議院臨時議長萊昂表示，這是兑現承諾的最好典範，“我們要把屬於民眾的錢還給他們”。共和黨堅稱，“減税與就業議案”將促進經濟與就業成長。他們同時認為，議案中的措施對共和黨在明年11月中期選舉仍保有參眾兩院多數至關重要。議案將永久性地大幅削減公司税，臨時減少美國工薪族要繳的税，對一些受歡迎的免税扣除額項目進行封頂，並在今後10年內把美國的債務至少增加1萬億美元。

但民主黨人抨擊這部議案是拿美國的未來做抵押，把錢放入富人的腰包。這些富裕的受益人包括特朗普本人。得克薩斯州民主黨眾議員勞埃德·道格特19日説，“無法準確算出特朗普家族將向自己的腰包裏塞進幾百萬的美元。”來自伊利諾伊州的民主黨眾議員凱利説，“這不是給美國中產階級減税，而是一場税務騙局，讓有錢和有關係的人享受免税。這太不對了。”來自紐約的民主黨眾議員路易斯·斯勞特抱怨道，“這項議案把赤字暴增1.5萬億美元。” 不過，斯勞特坦承，“多數黨有足夠的票數，民主黨人沒有什麼能力，擋不住它。”

美國智庫税賦政策中心的數據顯示，根據上述議案，中等收入家庭明年平均將可少繳900美元的税，而佔美國人口1%的最有錢富人平均將可少繳5.1萬美元的税。議案還部分廢除了前總統奧巴馬的招牌議案“奧巴馬醫保”，不再強制要求美國人購買醫療保險。民意調查一再顯示，税改議案的反對者多於支持者。《華爾街日報》20日稱，税改議案最終版本在原有基礎上做了一些修改，解決了參眾兩院不同版本之間的分歧，也參考了企業和行業遊説組織的意見。不過，對遊説者和企業高管來説，2018年恐怕不會太輕鬆。美國全國商會首席政策顧問布拉德利表示，議案中有大約20多項條款需要美國財政部和美國國税局提供指引。在制定規則的過程中，各行業都有機會對最終的税收制度施加影響。布拉德利説，“不是議案通過就萬事大吉了”。