5省市14家機構30個項目被抽查 國家科技計劃資金“大監管”格局鋪開

記者21日從科技部獲悉，為促進國家科技計劃項目決策科學、執行堅決和監督有力，科技部、財政部、教育部、中科院、自然科學基金會等五部門組織專家組在北京開展了2017年度國家科技計劃項目執行和中央財政科研項目資金管理政策落實情況隨機抽查材料審查工作。

據悉，抽查工作旨在探索實現跨部門聯動檢查機制、推動建立統一的“大監管”工作格局，充分發揮抽查工作的強執行、防風險和促規範作用，督促項目承擔單位嚴格履行合同約定，提高項目實施的質量和效益。

根據國務院關於推廣“雙隨機”抽查規範事中事後監管的要求，本次抽查利用信息技術隨機抽取，本年度確定14家高校、科研院所和企業承擔的30個項目為被抽查對象，項目單位分佈在江蘇、遼寧、廣東、湖南、重慶等5個省市，項目類型覆蓋國家重點研發計劃、國家科技重大專項、國家自然科學基金項目和“十二五”國家科技計劃。

抽查內容重點包括四個方面：項目單位法人責任和內控建設、項目技術進展和資金使用效益、科技計劃項目管理規範和流程以及《關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》等國家相關科技政策在項目承擔單位落實情況等。

抽查工作將採取單位自查、材料審查和現場檢查相結合的方式開展。對抽查中發現的典型經驗和好的做法，加強宣傳推廣；對於存在問題的單位和項目，相關部門或管理機構將按照科技計劃項目管理辦法實施動態調整；對抽查中發現的重要問題線索，將進行深入核查，經查確實存在問題的，要依規嚴肅處理，以儆效尤。

“目前正是材料審查階段，通過材料審查工作，實現了檢查者事前做好案頭工作，‘備好課’，為下一步現場檢查鎖定了目標，對檢查事項‘瘦身’，切實為科研人員鬆綁減負。”科技部門相關負責人表示，此次核查將充分應用大數據的理念、技術和資源，強化方式方法創新，轉變監督檢查方式，建立完善以人為本的監督檢查機制。

該負責人透露，在前期各有關單位按照科技部等五部門開展隨機抽查相關要求提供的自查表和微視頻的基礎上，結合項目管理部門/機構提供的項目任務書、過程管理資料以及第三方資料信息等進行綜合分析、系統挖掘，找出了被抽查項目在執行和政策落實中的典型經驗、風險點和存在的問題。

據悉，為遵循科研規律，落實“放管服”要求，本次抽查工作堅持包容審慎監督，注重方式方法創新，實施“材料一次報送”制度，凡是國家科技管理信息系統已有的材料，或被監督檢查對象已提供過的材料，不再要求提供；推行報送材料結構化表格化，大幅度減少填報工作量；探索實施“微視頻”報送、微信遠程視頻檢查和第三方大數據挖掘分析，“讓數據多跑路，讓科研人員少跑腿”，切實為科研人員“鬆綁減負”。

資料顯示，“十二五”以來，科技部對12492個結題課題進行了結題財務審計和財務驗收，特別是初期在全國範圍內遴選了202家會計師事務所承擔科研經費審計工作，實行結題項目財務審計和驗收100%覆蓋。2014年7月，科技部公佈了包括大連三維傳熱技術有限公司存在提供虛假財務資料、挪用科研經費等4起違反科研經費管理規定的典型問題。記者 鍾源