人民法院報談防範濫用管轄權：異議律師應精力集中於收集證據

防範濫用管轄權異議，法官應加強訴訟引導服務，律師應將精力集中於收集證據而不是其他不當手段，並形成合理訴訟預期。

廣東省深圳市中級人民法院變革工作流程，開發管轄權異議二審案件無紙化流轉和審理系統，管轄權異議二審案件的流轉與審理全程網上進行，最快可以實現當天移送、當天立案、當天審理、當天結案、當天退卷。

管轄權異議制度對於制衡原告的訴權，保護被告合法權益，防止地方保護主義的不當干擾，促進程序正義的實現都有重要作用和意義。但在民事訴訟實踐中，被告濫用管轄權異議的情形較為常見。有的被告明知不符合法律規定條件，還是堅持提起管轄權異議，即使被一審法院裁定駁回管轄權異議申請，仍然堅持上訴，“按部就班”地走完所有的程序。

濫用管轄權異議制度，會導致管轄權異議制度功能出現異化，甚至引發許多負面後果。管轄權異議一經提起，法院只能被動地啓動管轄權異議程序，需耗費一定時日，佔用有限的司法資源，這也必然會在一定程度上影響糾紛的及時審判和解決，打亂正常的訴訟秩序。司法程序具有安定性，如果濫用管轄權異議，會給訴訟的開始和進程帶來不利影響，原本依照正常程序和法律規範應當採取的步驟不得不重新安排，極大地損害司法權威和公信力。

司法實踐中，有的被告訴訟心態出現偏差，有的由於缺乏法律知識和誠信意識，不能正確理解把握法律及司法解釋對管轄權的規定，甚至對法律規則持有懷疑和嘲弄心態，不惜濫用管轄權異議來達到自己不正當目的。當然，濫用管轄權異議的發生與司法實踐中較低的申請門檻、缺乏有效懲戒機制不無關係。有些被告認為即使管轄權異議沒得到支持，最大的後果只是被裁定駁回申請，自己只是承擔較為低廉的訴訟費用而已，並沒有突破其心理預期的底線。

法律在設立一項權利時，既要設置該項權利的保護機制，又要考慮設置防止濫用該項權利的機制，保護權利和防止濫用權利在法律制度的設置上應當是平衡的。為防範濫用管轄權異議制度，應當從立法層面完善民事訴訟法及司法解釋的相關制度，嚴格限制管轄權異議提出的條件、時限和事實理由，對於不能提交必要證據或者明顯無正當理由的異議申請，法院應當予以退回，儘可能從制度設計上阻卻當事人對管轄權異議的濫用。

防範濫用管轄權異議，法官應加強訴訟引導服務，告知其訴訟權利義務關係，幫助其正確理解管轄權異議制度的相關立法宗旨和適用條件，引導其誠信訴訟、理性維權，矯正不良訴訟心態。律師應將精力集中於收集證據而不是其他不當手段，並形成合理訴訟預期。對當事人提交的證據加強審核和依職權調查力度提升管轄權異議案件的審理和移轉的效率，壓縮通過異議拖延時間的利益空間。再者，要提高濫用管轄權異議的違法成本，對於查證屬於惡意濫用管轄權異議並造成嚴重後果或惡劣社會影響的，可根據民事訴訟法的有關規定採取相應的懲戒措施。

（原題為《防範濫用管轄權異議》）