東陽公安規範道具用槍監管為全國提供範本

【環球網特約記者 徐步文】12月18日至12月22日，全國爆炸物品安全監管業務骨幹培訓班在浙江省委黨校舉辦。東陽市公安局領導在會上向全國同行介紹了首創的影視煙火道具槍支安全監管上的新模式。

橫店影視產業蓬勃發展，已成為浙江省東陽市的支柱性產業。劇組拍攝戰爭題材的影視作品，使用道具槍支不可缺少，並呈現“爆發”勢頭。據統計，2014年橫店影視城道具槍1021支，2015年1435支，2016年道具槍達1507支，2017年截至9月25日，已達1558支。

影視產業是新興產業，同樣,道具槍支安全監管也是地方公安機關的新課題，沒有現成的經驗可供借鑑。如何規範管理？確保拍攝影視劇組的道具用槍“不流失、不打響”，東陽市公安局深入調查研究，反覆推敲細化，首創道具槍支全方位安全管理新模式,為全國公安機關提供了範本。

景區劇組扎堆道具用槍頻繁出現

影視劇組的道具槍支雖然已經過處理，但只要內行人簡單修復就能恢復真槍性能，萬一保管不慎，流失社會，後果難料，必須從嚴從緊管理。

普通市民平常接觸到槍支機會少，但隨着橫店影視陳的蓬勃興起，劇組扎堆，道具用槍在拍攝現場頻繁大量出現。東陽市公安局治安管理中心(治安大隊)、橫店分局(派出所)在日常管理中，發現了這個隱患。

局黨委高度重視，專門進行調研，發現存在如下問題：從業隊伍素質參差不齊，除主要演員外，劇組還要僱用大量的臨時性羣眾演員，魚龍混雜;沒有集中統一的保管場所，由各劇組分散管理，監管難以到位，管理安全風險大;劇組領用歸還不規範。

堅決清除監管一陣風應對取巧心理

如何把安全措施全方位落實到位？2014年以來，東陽市公安局歷經規章制度的建立，修訂完善，硬件建設等環節，2015年底推出全國首個《影視道具效果槍支(彈藥)安全管理規範》，以“可執行、可監督、可檢查、可問責”為基礎建章立制，堅決清除監管“一陣風”的應對取巧心理,“道具槍支”全方位安全管理模式基本成型，打造成型出色管理劇組用槍的劇本。

明確凡是在橫店影視基地範圍內使用的道具槍支，必須做到“全程受控流轉、底數清、情況明”。事前“申請報備、運輸許可”，到貨“送達查驗、簽訂責任書”，日常管理“專庫存放、24小時值守、當班清退”，環環相扣，圍繞“定點、定量、受控”的封閉式管理圈，嚴防流失和意外打響。

同時，由“影視城警校”定期深入劇組宣傳培訓，由專管民警每天在劇組現場督促，落實安全教育、法制教育和崗位技術培訓，嚴格落實安全管理責任，確保各劇組安全有序的拍攝。

打造安全一座庫集中儲存定標準

東陽市公安局根據“危險物品”儲存倉庫的特殊要求，影視拍攝道具槍支“專用倉庫”於2016年6月份正式投入使用，實現影視道具用槍集中管理精細化監管。專用倉庫三面環山，四周距民用建築、單位建築1000米以上。專用倉庫四周圍牆高3.5米，圍牆外圍防火帶寬10米，有效的把專用倉庫與外圍山林隔斷，滿足防火、防水、防誤入的安全功能。

整個倉庫佔地面積約5畝，分設門衞、特效煙花爆竹倉庫、影視煙火製品倉庫、道具槍支(彈藥)倉庫、消防儲水池。倉庫建設按國標一級風險等級進行單層設計建造。

嚴格按照“人防、物防、技防”有機結合，每間庫房安裝CK報警器和視頻監控系統，確保對專用倉庫多層面即時網上監管。庫房門執行雙人雙鎖管理，庫房內防爆、防潮排風口開在庫房頂部牆體，設置有專用防護網，能有效規避鳥類及雜物侵入庫房內的可能。

從道具用槍入庫、保管、盤存、出庫着手，高標準制定倉庫管理制度，崗位職責、操作規程、應急預案等上牆公示，確保各項工作有章可循。嚴把入庫登記關、嚴把值守保管關、嚴把出庫審批關。

環環相扣一張網內控外監除隱患

東陽市公安局在日常監管工作中，嚴格按《規範》執行操作，並經常性通過聯查、抽查、督查等方式，及時發現存在的問題，將安全隱患消除在萌芽狀態。

按照“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰使用誰負責，誰出事追究誰責任”的原則，明確劇組製片主任負第一責任，槍械師負直接責任，確保槍不離人，隨時清點無誤。運送到橫店槍支，經派出所專管民警清點檢查完好後，方可送入專用庫存放，倉庫憑槍支使用批文交付當班使用槍支，當天領用當班清退回庫。

劇組使用槍支情況，提前一天報橫店派出所專管員，“四定一網”全程監控模式確保槍支彈藥萬無一失，即：由特定的車輛、特定押運人員、特定的駕駛員按照特定的路線運送指定拍攝現場;利用橫店社會治安綜合防控“天網”工程即時全程跟蹤監管，一旦發現問題苗頭，第一時間趕赴現場控制解決。

近些年，東陽市六石街道、城東街道、佐村、南馬、畫水鎮等地，相繼開發出拍攝場地，不時有劇組前來拍攝。東陽市公安局深入實踐“最多跑一次”理念，以更有力的新舉措，做好監管、服務，將道具用槍監管從橫店向全市鋪開，各派出所民警進駐拍攝現場，全面實地掌握道具槍支使用、去向，以及空包彈消耗情況;配備金屬探測儀，不定時抽檢。用實際行動強化現場監管，不斷深化全體劇組人員“涉槍無小事”理念，自覺遵守法律規定，確保安全無虞。