國家統計局總經濟師：準備從明年開始發佈調查失業率數據

新華網北京12月25日電， “加大改革創新的力度，努力形成適應高質量發展的指標體系、統計調查體系，是服務現代化經濟體系建設的客觀要求。”國家統計局總經濟師盛來運近日參加“2017首都企業家論壇”接受新華網記者專訪時表示。

此次論壇的主題是“首都經濟圈企業家學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，推動經濟高質量發展”。

推動統計改革創新 服務現代化經濟體系建設

記者：黨的十九大報告提出，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。那麼，建設現代化經濟體系，對我國統計工作提出哪些新要求？如何建立符合現代化經濟體系要求的統計體系？

盛來運：建設現代化經濟體系是十九大報告提出的一個戰略目標。報告提出，“着力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，着力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力”。剛剛結束的中央經濟工作會議進一步指出，我國經濟發展也進入了新時代，基本特徵就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。為了建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展，迫切需要加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境。

國家統計局近日組織學習了中央經濟工作會議精神，寧吉喆局長強調，統計系統要認真貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，奮力改革創新，儘快建成高質量的統計指標體系和統計調查體系，更好地服務於現代化經濟體系建設和經濟高質量發展。現有指標體系，反映經濟建設方面的指標偏多，反映社會發展、人與自然和諧發展的指標少，要按照五大新發展理念要求，增加完善五大建設方面的指標體系。另外，現有指標體系反映總量指標多，反映結構調整和轉型升級的指標少，反映新經濟新動能成長和質量效益方面的指標也不充分，要按照建設現代化經濟體系和實現高質量發展的要求，增加反映產業、行業、地區等各方面結構協調性方面的指標、質量效益指標和新動能發展指標。在高質量發展階段，要更加重視民生事業發展和資源環境改善情況，就業、收入、消費、生態環境等指標重要性不斷提升。國家統計局近年來進行了積極探索，建立了“三新”調查統計制度，完善了勞動力調查制度，準備從明年開始發佈調查失業率數據，近期還將發佈綠色發展指數。當然，統計改革創新永遠在路上。

記者：這個綠色發展的考核指標體系跟以GDP為中心的考核指標體系有什麼根本區別？

盛來運：以GDP為中心的考核體系，更多集中在對經濟發展總量、速度的考核上，而綠色發展考評體系，關注面更廣泛，它考慮到經濟發展、社會發展、環境改善等相關情況，實際上就是考察五大發展理念的落實情況，更適合建立現代化經濟體系、推動高質量發展的要求。

我國經濟今年出現積極變化：穩中向好

記者：跟以往相比，我國今年經濟呈現了哪些不一樣的特徵？

盛來運：我國經濟跟以往比，出現了很多積極的變化。

首先，經濟運行穩定性增強。今年前三季度GDP增長6.9%，去年前三季度是6.7%，高了0.2個百分點，連續11個季度運行在6.7%-7.0%區間。

其次，經濟結構在不斷地優化，協調性在增強，質量和效益在提高。從生產看，工業和服務業加快轉型升級，高技術產業增長較快，服務業佔比進一步提高；從需求看，消費對經濟增長的貢獻率進一步提升，前三季度，居民消費佔GDP比重能夠達到64.5%，這有利於增強經濟運行的穩定性，因為消費不像投資波動那麼大。

從民生指標來看，今年就業是在持續向好的。全國城鎮新增就業連續四年保持在1300萬人以上，今年提前兩個月完成全年預期目標，並且近幾月城鎮調查失業率在5%以下。今年居民收入跟去年比也有明顯變化。今年前三季度收入增速，無論是總量增速，還是人均收入增速，都是跑贏了GDP增速。消費也是在加快升級，在對住房和車消費穩定增長的基礎上，現在對體育、文化、休閒、健康等幸福產業的消費快速增長，居民的獲得感和幸福感增強。規模以上工業企業利潤總額同比增長23%左右，供給側結構性改革使市場供求關係發生變化，企業盈利在增強。

與此同時，新經濟新動能加快成長。這些情況都説明，經濟在穩定運行的同時，結構在優化，質量在提升。所以，我們判斷，我國經濟運行穩中向好，向好的態勢在持續發展。我還再強調一下，這個“好”並不僅是指經濟增速回升，更重要的是指我國經濟內在的結構在優化、動力在轉換、質量在提高。

當前是深化改革開放非常好的窗口期

記者：明年是改革開放40週年。這次中央經濟工作會議提到，改革開放要加大力度。在經濟體制改革上步子再快一些，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。對此，您怎麼看改革開放的下一步？

盛來運：中央經濟工作會議提出改革開放要加大力度，我覺得非常重要、非常及時。

黨的十九大和中央經濟工作會議對明年及今後一個時期改革開放工作都做出明確的部署和安排，現在要做的是如何落實到位並確保取得實效。我們正處在改革的攻堅期和調結構、轉方式的關口期，要突破這個關口，必須調動起全社會各個方面的積極性，通過深化改革開放，為轉型升級提供或創造體制機制保障。要按照建設現代化經濟體系的要求，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，既充分發揮市場配置資源的決定性作用，又更好發揮政府的作用。要做到這一點，唯有加快改革，尤其是要在諸如國有企業改革、財政金融體制改革、收入分配體制改革、行政體制改革、價格體制改革等一些關鍵領域的改革上有重大突破。

中央經濟工作會議確定，“按照黨的十九大的要求，今後3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治三大攻堅戰”。要努力解決好一些發展不充分、不平衡問題及短板領域發展問題。要打好攻堅戰，解決好這些問題，也必須堅定不移地深入推進供給側結構性改革。

經過七年調整，我國經濟運行的穩定性、協調性明顯增強。從今後一個時期看，儘管在傳統產業產能調整或市場出清過程中，仍然存在一定的下行壓力，但下行的空間並不大，在這個階段潛在增長率附近穩定運行的可能性較大。這就為我們加大改革開放力度、深化改革開放提供了非常好的窗口期。我們要抓住這一有利時機，進一步解決一些多年想解決的結構性難題，突破轉型升級的關口，時不我待。因此，中央經濟工作會議提出改革開放要加大力度，是非常及時的。

（原標題：專訪國家統計局總經濟師盛來運：建高質量統計體系 推動經濟高質量發展）