歐盟威脅要嚴懲波蘭 歐洲“東西裂痕”加深

綜合新華社報道 近來，歐盟和波蘭之間矛盾升級。歐盟委員會以波蘭的司法改革“嚴重違反法治原則”為由，史無前例地建議歐盟理事會啓動紀律處分程序——啓動《里斯本條約》第七條。該條款又稱“核選項”，若相關審查最終通過，波蘭將遭受暫停表決權等懲罰。波蘭政府則認為，歐盟此舉帶有政治色彩且不合法，總統杜達還簽署了兩項關於司法改革的法案，以示強硬態度。

“特立獨行”與“忍無可忍”

歐盟之所以作出這樣的決定，是因為波蘭方面不顧歐盟的要求和建議，持續按照自己的意願推進司法改革。直接導火索是波蘭眾議院和參議院本月8日和15日先後通過了新修訂的涉及最高法院和全國司法委員會的法案，並提交總統。這讓歐盟感到“忍無可忍”。

歐洲媒體普遍認為，由於匈牙利已經明確表示支持波蘭，歐盟無法使成員國達成一致，最終難以制裁波蘭。但歐盟和波蘭此輪矛盾升級，再次凸顯和加大了歐洲內部長期存在的“東西裂痕”。

同傳統西歐國家相比，以波蘭、匈牙利為代表的一些中東歐國家近年來越發“特立獨行”，在媒體管控、司法改革、難民政策等方面與歐盟齟齬不斷。

以難民政策為例，歐盟2015年通過難民分攤方案，但波蘭、匈牙利和捷克三國都拒絕難民配額，一直沒有履行這一方案。為此，歐盟委員會本月7日決定向歐洲法院起訴上述三國。

政策交鋒背後的深層分化

中東歐國家和歐盟及西歐國家之所以在一些具體政策上展開交鋒，深層原因是雙方在價值觀、社會模式上趨於分化。

波蘭、捷克等中東歐國家2004年5月加入歐盟後，急於被西歐接受，認同其價值觀和社會模式。但這種情況已然變化，有三個主要原因：一是中東歐國家經濟實力增強，民族主義情緒抬頭；二是西歐國家遭遇發展困境，遭遇歐元危機、恐怖襲擊等，自身吸引力下降；三是隨着歐洲一體化失速，西歐國家主張建設“多速歐洲”，這讓中東歐國家擔心淪為歐盟內部的“二等公民”。

在這種背景下，中東歐國家迴歸民族主義，其領導人開始在一些政策上同歐盟叫板，遵循不同的價值觀並贏得國內民眾廣泛支持。

矛盾發酵恐影響地緣政治

雖然歐洲“東西裂痕”趨於明顯，但中短期內，東歐和西歐國家仍然會在歐盟框架內保持大體團結，尚不至於徹底鬧翻。對於中東歐國家來説，留在歐盟內部，依然能夠獲得巨大的經濟利益，比如2014年至2020年波蘭可以獲得825億歐元的歐盟基金；對於歐盟和西歐國家來説，更希望影響和同化中東歐國家，維持和鞏固東擴的成果。

但從長期來看，東歐和西歐之間如果漸行漸遠，矛盾和分歧日積月累，難免會產生深刻的地緣政治影響，衝擊歐洲一體化進程、歐俄關係等多個方面。