新“楓橋經驗”探路網絡共治

北京報道在互聯網時代，如何有效防範和應對層出不窮的網絡安全風險，確保網絡安全，越來越成為一個各方面因素相互關聯、彼此交織的龐大系統工程。

12月26日在北京舉行的第二屆網絡新“楓橋經驗”高峯研討會的共識是，堅持和發展“楓橋經驗”，形成網絡安全治理的新“楓橋經驗”，日益成為一個迫切的現實課題。

研討會由瞭望週刊社與阿里巴巴集團聯合主辦，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部相關部門及中國法學會領導，法學界專家學者及部分省市政法機關的相關人員參加了研討會。

“腳板+鼠標、面對面+鍵對鍵”

資料顯示：截至2017年6月，中國網民規模達7.51億，網站總數為506 萬個，互聯網普及率提升至54.3%。中國已成為名副其實的網絡大國。

網絡重塑了社會生活，併為政府、企業、人民等身在其中的每一個單元都提供了更為便利高效的運轉方式，但與此同時，網絡也成為了滋生新型犯罪手段的温牀。

許多網絡犯罪活動都發生在相關的互聯網場景中，例如電商、支付、社交、旅遊等。而這些領域中，活躍着億萬互聯網個人及企業用户，其影響面之廣，治理任務之繁重遠遠超出既有的社會治理經驗。

50多年前，浙江省諸暨市楓橋鎮幹部羣眾創造了“發動和依靠羣眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。1963年，毛澤東同志曾就此批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。

習近平總書記曾專門作出重要指示，強調“把‘楓橋經驗’堅持好、發展好，把黨的羣眾路線堅持好、貫徹好。”

中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨近日在浙江調研時也強調，要“尊重人民主體地位，創新羣眾工作方法，腳板+鼠標、面對面+鍵對鍵，把社會治理深深紮根於人民羣眾中，形成共建共治共享的社會治理格局”。

與會專家指出，正是從這個意義上來説，在科技飛速發展、社會環境已發生了劇烈變革的今天，“楓橋經驗”仍然煥發着歷久彌新的生命力。參加研討會的中國法學會副會長兼秘書長鮑紹坤對《瞭望東方週刊》記者表示，近年來浙江以羣防羣治理念充分融合互聯網元素，推動社會治理現代化方面進行了積極探索，取得了成就。

“網絡新‘楓橋經驗’凸顯了對羣眾路線的堅持，凸顯了充滿時代特徵的創新創變，高度契合黨的十九大精神，是新時代創新社會治理的必然要求，也是植根於人民羣眾的偉大創造。”鮑紹坤説。

面對網絡犯罪年增長30%的嚴峻挑戰

近年來，依託網絡的各種案件層出不窮，給公共安全帶來極大挑戰。

2014年2月，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出，“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民羣眾工作生活的重大戰略問題。”

“2016年，英國對外宣佈，網絡案件佔全部案件的比例達到53%;美國的第一大案也從原來的毒品案件變為網絡案件;2016年權威的數據顯示，中國互聯網犯罪佔所有犯罪案件的比例上升到30%，而且還在以每年30%的速度增長。”阿里巴巴集團副總裁餘偉民告訴本刊記者。

阿里巴巴集團安全部資深經理季勇強在研討會上表示，目前圍繞着互聯網已經形成了網絡賬號、技術軟件、惡意平台和“黑惡”勢力四大灰黑產業，並形成了從上游提供基礎工具、賬號、身份信息、公民個人信息以及軟件開發的能力，到下游實施各類犯罪以及銷贓的完整的產業鏈條。

例如，惡意程序對網絡用户的危害，已經隨着移動互聯網的發展，逐漸從PC端轉移到了移動端，更為嚴重的是，惡意程序已經在網絡空間衍生出成熟的灰黑產業鏈條，成為網絡犯罪的重要工具。與此同時，互聯網金融欺詐、盜刷、洗錢、信息泄漏等違法違規事件屢禁不止。

政府網站的安全問題則更刻不容緩。國家互聯網應急中心的監控數據表明：2017年1~8月，全國被篡改的政府網站數量為1232個，被植入後門的政府網站數量為1468個。一旦造成政府內部信息泄漏，極有可能危及國家安全。

全社會都應對網絡安全負責

隨着時代的變遷和社會的進步，“楓橋經驗”不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠羣眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的“楓橋經驗”全新內涵，成為新時期專門工作與羣眾路線相結合的一個典範。

“加強網絡治理，維護網絡安全，已經成為一個重大戰略問題，應引起各方高度重視。而每一個身在其中的互聯網企業，都應該承擔起自己的社會責任，為國家創造一個健康安全的網絡環境。”阿里巴巴集團首席風險官鄭俊芳表示，從這個意義上説，對網絡新“楓橋經驗”的不斷總結和豐富，正當其時。

據阿里巴巴集團介紹，作為中國最大的互聯網企業，近年來，他們與政法機關合作探索“警企合作、羣防羣治、敢於創變”的網絡治理經驗，在科技快速進步的全新時代，將互聯網企業的網絡技術運用到社會治理當中。

數據顯示：2017年上半年以來，阿里巴巴安全部就通過技術手段發現並向有關部門舉報了上百起案件，協助19個省市、78個地區縣的公安機關破獲網絡犯罪案件，打擊網絡犯罪3000餘名。

“同時，我們還通過技術研發和創新，推出了針對破壞計算機信息網絡、銷售國家禁止銷售物品等風控產品和技術。”餘偉民介紹説。

然而，由於網絡安全所涉及的範圍極廣、鏈條極長——從個人到企業的信息及財產安全、產業的健康乃至國家安全，寄望於骨幹平台企業獨撐局面，並不現實。

在2016年4月的網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記就曾強調：“網絡安全是共同的而不是孤立的。網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共築網絡安全防線。”

“就像當年‘楓橋經驗’所倡導的那樣，我們希望所有的互聯網參與方，尤其是規模較大的互聯網企業都有一顆敬畏之心，都能多一份擔當，大家攜手保衞中國互聯網經濟的發展，還互聯網一個健康的環境。”餘偉民説。