太空採礦：儲量豐富，方興未艾下太空採礦

太空採礦：方興未艾下需完善法律

作者：趙志遠 楊詩瑞

【環球網軍事-航空12月26日報道】近日，據俄羅斯媒體報道，俄羅斯將在2018年向聯合國提交關於開採小行星和月球資源國際立法的修正案草案，提議聯合國禁止商業開採外層空間礦產。俄外交部法律司二秘奧莉加•沃倫斯卡婭表示，“該執行協議是基於《外空條約》的基本原則，涉及平等進入外層空間，不可歧視，不攫取空間資源。”那麼，俄羅斯為什麼要提議禁止在外層空間進行商業採礦呢？

儲量豐富的太空礦藏

隨着世界人口迅速增長、資源消耗不斷增加，而地球資源和能源的儲量有限，人類將會面臨供需不平衡的窘迫局面。太空資源近乎取之不竭，用之不盡，其開發和利用越來越重要，逐漸成為國際競爭的新領域。

太空藴藏有豐富的環境、能源和礦產等資源。在最近的天體月球上，鉀、鋁、鐵、硅、鎳、鈉、鉻、鎂等金屬礦產資源的儲量遠超地球，月壤中富含的氦-3元素，是一種高效安全的核聚變發電燃料，其儲量高達100~500萬噸，可滿足人類社會近萬年的能源需求。

另外，太空中很多行星藴藏大量礦產資源，有些小行星本身就由大量的金屬元素組成。截至2015年6月，人類已經發現了12745顆直徑為1米至32公里不等的近地小行星，其中約981顆直徑大於1公里的小行星曾靠近過地球。

值得一提的是，據天文學家估算，小行星241Germania上存在價值達95.8萬億美元的礦產，幾乎與整個世界的GDP相當，但受人類科技、經濟等因素制約，可供開發利用的行星數量十分有限。

依靠人類現有的航天技術，未來一段時間可以開發利用的太空資源主要是月球、火星和近地小行星。目前，人類已具備向近地行星發射探測器的能力，2013年我國“嫦娥三號”順利着陸月球，2014年歐空局“菲萊”成功着陸丘留莫夫-格拉西緬科彗星，標誌着探測器在天體上安全着陸的技術逐漸成熟。隨着太空鑽井技術、太空採樣技術等太空資源勘查技術和採礦機械研發水平的提高，太空天體資源開發在技術上逐漸可行。

太空採礦 方興未艾

1957年10月4日，蘇聯將人類第一顆衞星送入太空之後，考慮到各國的探索開發活動會對太空環境造成不利影響，為實現太空資源可持續利用和環境保護，1958年12月，聯合國大會設立了由18個成員組成的“和平利用外層空間特設委員會”，其任務是記錄聯合國在太空活動領域的作用，並向聯合國大會提交報告。

1966年，美蘇兩國分別向聯合國大會提出訂立《外空條約》的建議，並於1967年10月生效並開放簽字。截至2017年，條約簽約方已有100多個國家。《外空條約》確立了太空活動必須遵守的十大原則，包括各國開展的空間活動必須是為全人類謀利益，各國不得依據先佔等原則佔有其已經發現的天體資源，各國對於其實施的太空活動應承擔相應的國家責任等。

經過10多年的平靜期，1992年美國再次發射了幾顆火星探測器，其“火星探路者號”和“奧德賽號”探測器成功着陸火星。日本、歐盟也先後加入到探測火星的行列中。2005年1月，美國、歐空局聯合研製的惠更斯號探測器成功着陸土衞六，人類探測太空的熱情和技術力量達到新的頂峯。

太空資源的開發將會帶來不可預估的實際利益，為搶佔先機，各國開始制定有利於外層空間天體資源開發利用的政策和法律，例如美國的《國家航空航天法》、日本的《國家宇宙開發事業團法》、法國的《空間活動法》、俄羅斯的《俄羅斯聯邦空間活動法》、2007年歐洲航天政策決議等。這些政策和法律的出台，為太空資源開發提供了有利的政策條件。

有科學家預測，未來10~20年，月球採礦業將熱火朝天地開展。月球是一個優良的天體礦區，沒有大氣，沒有明顯的構造活動，其開採無需像地球上那樣進行大規模掘進。月球的引力場對天體開採計劃也非常有利，地球上開採礦物的設備只需簡單改造即可滿足月球採礦要求。

採礦將實現 法律未健全

2015年11月，美國公佈了《美國商業太空發射競爭法案》。該法案的最大亮點是取消對太空創業公司的限制，以及賦予太空採礦的合法性。雖然，這一活動面臨耗資大、風險高等難題，但不少企業已躍躍欲試。

美國深空工業公司、行星資源公司、月球快遞公司與比格羅航天公司等，在太空資源開採方面已擁有關鍵技術能力、明確實施計劃與初步實踐。前兩家公司專注小行星採礦，後兩家致力於月球自然資源開採。

太空採礦距離現實越來越近，《外空條約》規定，太空“屬於全人類”，禁止締約國殖民太空天體或在太空天體上開展軍事活動，但沒有對如何開發月球及其他天體資源作出具體規定。俄羅斯、巴西、比利時等國家認為，商業性的太空資源開採違背《外空條約》，條約雖然沒有明確禁止採礦，但其中有一條關鍵條款，即禁止“國家佔有”外星天體。

幾十年來，受制於各方利益平衡等因素，國際社會始終沒有出台有效的太空天體資源開發法律。世界各國的太空開發活動受國家利益驅動，為確保利益能夠獲得合法保障，構建專門針對外層空間天體資源開發、分配和管理的法律機制已經迫在眉睫。

此次，俄羅斯提議對《外空條約》的補充，“禁止各國在外層空間攫取礦產”的執行協議將起到推動作用。制定一套符合時代發展潮流且行之有效的專門法律機制，有利於解決有關天體資源開發的各種問題和糾紛，有利於達成安全、合理、和平，有序地開發天體資源的目的。