台灣放寬“小三通”大陸游客限制 還有這些原因

近日，台灣方面放寬多項大陸游客以“小三通”方式赴台的限制，顯而易見的目的是促進金門、馬祖、澎湖等地的旅遊業發展。但除此之外，“小三通”近年出現的人潮衰退、航商虧損等情況，或許也是推出相關措施的原因。

放寬多項限制促進旅遊

12月20日，台灣移民事務部門宣佈從2018年1月1日起，大陸居民以“小三通”方式到台灣旅遊，個人遊可以免去個人簽註（G籤）。同時，對藝文交流的審查從5個工作日縮短為3個工作日，原本需額外申請手續的一般宗教行程歸到了更為便捷的旅遊類。

不到一個星期，台灣陸委會在12月23日再公佈2項政策規劃，其中一項是將“小三通”大陸團體遊客最低人數限制從5人降為3人，人數上限為40人。

這些措施確實可以提升大陸游客以“小三通”赴台的便利程度。不過除了這個目的，“小三通”近年的運營情況也值得探究。

“小三通”出現人潮衰退現象

“小三通”自2001年開放以來，主要是福建沿海地區及金門、馬祖之間的海上通航。不過台媒數據顯示，2017年1月至8月，兩岸“小三通”累計人次總體相比去年同期衰退5.5%。除了2月和3月，其餘月份的“小三通”人數較去年同期均為負增長。有島內人士認為，兩岸關係陷入僵局是人潮衰退的原因之一。

此外，2008年末兩岸正式啓動空運直航，一定程度上分流了“小三通”的客源。根據中國民航局《2016年民航行業發展統計公報》，截至2016年底，大陸有48個城市可直接通航台灣地區。並且，隨着票價趨於合理，多數遊客已改走直航。因此“小三通”也面臨邊緣化危機。

台方航商虧損 台當局擬發補貼

“小三通”客源不足導致的結果之一是台方航商生意慘淡。特別是金門泉州航線和馬祖馬尾港航線，由於客流量小而長期面臨嚴重虧損。2017年初，金門至泉州航線的台灣船商退出經營，改由大陸航商接手，台媒數據顯示今年該航線大陸方面的航船次數首次超過了台方。

面臨如此困境，台當局終於伸出援手。陸委會目前新訂了補貼航商的條文，只要經公告而無船商願意經營的航線，在相關機構審核後，可根據運營產生的虧損酌情給予補貼。具體措施預計2018年2月可公佈。

然而一時的補助只能解決燃眉之急，治標不治本。自民進黨當局上台以來，兩岸關係的緊張僵化導致大陸游客赴台觀光人數鋭減，給台灣旅遊業造成重創。而“小三通”的客源正是以大陸游客為主。台當局若不希望“小三通”這一具有重要意義的果實凋零，除了表面上推出促進措施之外，更應當從根源上為改善兩岸關係作出努力。（新華網台灣頻道綜合整理）