陳輝：環境治理應有更多倫理考量

前段時間，因“煤改氣”等供暖方式改造工程尚未徹底完成，一些農村地區供暖受到影響。面對問題，很多人將注意力放在了檢視有關部門的工作上，卻忽視了背後更深層次的環境倫理問題：社會中哪個羣體的環境利益優先得到保護，哪個羣體承擔了更多的環境治理成本。

當代中國的環境治理有着較強的城市中心主義色彩，這絕非城市中的環境問題最嚴重，而是因為城市主導着環境話語的生產。在水污染、土壤污染、大氣污染等並存的情況下，大氣污染卻成為尤為突出的環境議題，這是因為城市掌握着環境利益表達的主導權。藉助現代傳媒和精英話語，城市表達着對霧霾的恐懼、對藍天的渴望和對政府重拳治霾的期待，這些情緒每遇重霧霾天氣就會爆發出來，成為輿論焦點。

在市民治霾期望和目前中國以煤為主的一次能源結構之間，政府面臨着極大壓力。當前一些地區煤改電、煤改氣的試點、規劃和實踐，充分顯示了政府治霾的決心和力度。但要從根本上調整和改變能源消費結構，既需時間也要有必要的配套措施作為保障。否則，在這種能源結構轉型過程中，那些依靠燃煤取暖的居民利益就有受損風險。正是從這個角度看，相關環保舉措涉及到了環境倫理問題，環境治理效益和治理成本的分配問題值得深思。

發達國家的環境治理經驗表明，大氣污染治理是具有長期性、綜合性的系統工程，不可能一蹴而就。只有公眾保持足夠耐心，才能為國家協調不同主體之間的環境利益贏得更多空間和時間。

日前，環保部已要求沒完工的項目或地方繼續沿用燃煤取暖方式或其他替代方式。這體現了國家對不同主體環境利益的協調和權衡。當代中國的環境治理應有更多環境倫理考量，在不同階層、城市和鄉村、不同環境問題之間，力求平衡和兼顧。(作者是西北農林科技大學人文社會發展學院副教授)