印度再次加強資金監管整治NGO，7年來已取締1.8萬個

印度近來對其境內運作、接收外國資金的非政府組織（NGO）和實體再度緊張了起來。

據《印度時報》12月26日報道，印度內政部21日發佈命令，要求接收外國資金的所有NGO和實體在一個月內前往指定銀行開設賬户，以提高其外國捐款收據的透明度。符合上述特徵的NGO和實體須在32家指定銀行完成開户操作，這32家銀行均與印度政府的公共財政管理系統相通。

NGO本年度接受外資鋭減至650億盧比

據報道，印度內政部表示，2010年引入的外國捐款（管理）法案（下稱FCRA法案）針對接受外國資金或款待的特定個人、團體、組織和公司作出了監管規定，以確保此類捐款或款待沒有被用作危害國家利益的活動。據此，印度中央政府要求，在2018年1月21日前，相關NGO和實體務必在至少一家指定銀行開户，並以規定的形式將銀行賬户詳細信息向內政部稟報。

今年早些時候，印度內政部已經要求大約9000家NGO和其他實體前往銀行開設合規賬户。這些銀行安裝有相關設施，如有任何賬户和信息不一致之處，安全機構可使用連通銀行系統的權限查閲即時的詳細銀行信息。

英國《衞報》2016年11月報道稱，FCRA法案規定，所有接收外國資金和款待的NGO都必須重新註冊登記方能獲得運營許可。對於已獲得永久性FCRA許可證書的少數NGO而言，則必須每5年更新一次。

目前，大約有1萬家根據FCRA法案成功註冊的NGO在印度境內開展活動。事實上，NGO近年來在印度的數量和所獲外國資金量都大幅減少。

據《印度斯坦時報》26日報道，印度內政國務部長基倫⋅裏吉朱（Kiren Rijiju）上週告知印度聯邦議會，因為違反相關法規，在2011年至2017年間有18868家NGO的註冊登記被取消。在印度境內運作的NGO所接收到的外國資金也從2015至2016年度的1777.3億盧比（約合181.77億元人民幣）下降至2016至2017年度的649.9億盧比（約合66.47億人民幣）。

2016年11月，至少25家接收外國資金的印度NGO被吊銷許可。印度內政部當時解釋稱，這些NGO沒能滿足該法案的法規要求。其中多家NGO負責人則表示，收到政府通知稱，吊銷許可的決定是基於政府的實地報告所作出的，但政府並未明確他們違反了哪些具體法規或相關報告。

多家國際知名NGO被指“西方工具”

接受《衞報》採訪的多家國際NGO表示，印度政府清理NGO的舉動是在為其推進基礎設施建設以促進經濟增長掃清障礙。一段時間以來，印度政府認為受到NGO的鼓動，一些核電、道路基建和礦產等項目引發抗議，阻礙了政府推進改革和建設的計劃。

《印度快報》2016年2月報道稱，莫迪2月底出席一次農業行業的公開活動時表示，自從他當選總理以來，就有一波反對抗議。莫迪稱，有些人看不慣他當選總理，接受不了這個事實，這些人組織起來反對甚至攻擊他。他們現在每天都在密謀着要令他名聲掃地。

莫迪當時還表示，外國資金進入農業領域，令農民利益受損。“我們説過可以允許外資進入（NGO），但應該可追溯。我們難道不應該弄清楚這些外國資金究竟是從哪裏來的、又如何被花掉的嗎？法律對此也是有規定的。”莫迪説。

《衞報》稱，2014年，印度媒體獲悉了一份向莫迪呈報的印度情報局報告，其中也提到要警惕接收外國資金的NGO。

2016年6月16日，三名聯合國特別報告員在聯合國人權事務高級專員辦事處官方網站刊文，呼籲印度政府廢除FCRA法案。特別報告員稱，FCRA法案越來越多地被用來壓制可能與政府在政治、經濟、社會、環境或文化等事務中持不同看法的組織，對此感到警惕，並呼籲印度政府廢除涵蓋範圍寬泛、條款模糊的這一法案。

權益活動人士帕特奈克（Biraj Patnaik）在接受《衞報》採訪時表示，印度社會從根本上來講是排外的，並仍然面臨着後殖民時代的“宿醉”，NGO在印度民眾中的支持度最多也只有“温熱”水平。他説，“20世紀70年代，美國中央情報局在全球各地政權更迭中的角色以及那時其對印度內政的干涉，即使是在冷戰結束四十年後依然（為印度）留下了隱隱作痛的傷痕。”

《衞報》報道稱，多家國際知名NGO都被指控為“西方國家外交政策利益的工具”，那些資助環保環境、氣候變化，甚至是支持電子垃圾回收等領域的NGO都被視作是反對發展的組織。

美國福特基金會也曾在相關的觀察名單上，該基金會進入印度的所有資金一度都被印度內政部詳細檢查。2015年，由該基金會資助的一個NGO組織，曾指責莫迪在2002年任古吉拉特邦首席部長期間製造騷亂，造成上千人死亡。

美國國務院隨後表示，印度對福特基金會的打擊，限制了印度這個世界最大民主國家“必要且重要的言論自由”，並要求印度説明情況。印度內政部則否認故意打壓批評總理莫迪的組織。

帕特奈克認為，面臨印度政府的敵意壓制和民眾支持度較低的雙重困境，NGO在印度境內運作較為艱難實為事實。