中國教育報盤點“2017年度中小學校長關注的10大事件”
2017年，黨的十九大勝利召開，對中國教育改革和發展提出了新目標、新任務、新要求。2017年也是全面落實國家教育事業發展“十三五”規劃的承上啓下之年。回顧這一年我國中小學教育的改革與發展，成就巨大，羣眾滿意度不斷提高。同時，人民羣眾又不斷有新的希望和新的期待。
1.高考中考改革倒逼中小學改革
經過三年持續有力推進，作為首批高考綜合改革試點省份，上海、浙江在新一輪高考綜合改革試點重點領域和關鍵環節取得突破，首屆“新高考”順利完成，超出預期。北京、天津、山東、海南等地將從2020年開始實施新高考改革方案，廣東、湖北、遼寧等大部分省份將從2021年實施新高考。社會各界廣泛期待，高考招生制度改革在促進教育公平、科學選拔人才、引導學生全面發展的同時，倒逼基礎教育和高等教育深化綜合改革。
2017年9月，教育部印發《關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，目標是逐步建立一個“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式。重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，克服唯分數論。
2.全國中小學啓用新編三科統編教材
2017年9月1日起，全國中小學啓用由教育部編寫的道德與法治、語文、歷史三科教材。三科新教材力圖更突出體現社會主義核心價值觀、法治意識和中華傳統文化。語文教材將漢語拼音從第一單元調至第二單元，增加了不少“童謠”和古詩詞內容；道德與法治教材注重突出法治教育，體現社會主義核心價值觀；在歷史教材中，中華優秀傳統文化教育在古代史部分得到充分體現，此外還包括民族團結教育和國際理解教育等。三科教材強化了中華優秀傳統文化和革命傳統教育內容。這是教材編寫和使用的一次重大變革。
3.義務教育均衡發展持續推進
自2013年國家啓動義務教育發展基本均衡縣(市、區)的督導評估認定工作以來，有力地促進了教育公平。根據2017年2月13日教育部發布的《2016年全國義務教育均衡發展督導評估工作報告》顯示，截至2016年年底，全國實現義務教育發展基本均衡的縣累計達到1824個，佔全國總數的62.4%。上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東、福建7省（市）所有縣級單位全部通過國家督導評估認定。
2017年12月4日，教育部又頒佈了《義務教育學校管理標準》，首次全面系統地梳理了我國義務教育學校管理的基本理念、基本內涵、基本框架、基本要求，從保障學生平等權益、促進學生全面發展、引領教師專業進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環境、建設現代學校制度6大方面，明確了學校的主要管理職責，是提升我國義務教育管理標準化、規範化、制度化水平的重要舉措，將促進我國義務教育均衡發展達到一個新高度。
4.高中教育普及攻堅計劃（2017—2020年）實施
為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和國家“十三五”經濟社會發展規劃綱要要求,推動普及高中階段教育，教育部、國家發展改革委、財政部和人力資源社會保障部（以下簡稱人社部）等四部門共同印發了《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》。
《攻堅計劃》包括五個具體目標：一是全國、各省（區、市）毛入學率均達到90%以上，中西部貧困地區毛入學率顯著提升；二是普通高中與中等職業教育結構更加合理，招生規模大體相當；三是學校辦學條件明顯改善，滿足教育教學基本需要；四是經費投入機制更加健全，生均撥款制度全面建立；五是教育質量明顯提升，辦學特色更加鮮明，吸引力進一步增強。
5.教育精準扶貧和資助政策面廣效實
2017年是精準扶貧、精準脱貧的深化之年。為推進義務教育均衡發展，國家和地方均採取了一系列向農村尤其是貧困地區傾斜的政策。一是統一城鄉義務教育資助政策，從2017年春季學期開始，城市和農村義務教育學生將享受同樣的“免學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補貼生活費”的政策；二是在普通高中教育階段，建立了國家助學金制度，實施了建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費的政策；三是繼續大力推進助學貸款工作，2017年，在四川、河北、廣東、福建等地新增覆蓋了143個（市區）縣，覆蓋面達26個省份，2237個區縣（市區）；四是擴大農村義務教育學生營養改善計劃實施範圍，實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋。
6.中小學教育信息化取得突破性進展
2017年，中國的教育信息化應用水平大幅度提升，在國際上也產生了積極的影響。一是加快推進“三通兩平台”建設與應用，各項指標基本實現了翻倍增長，總體上超過了預期目標；二是“寬帶網絡校校通”發展迅速，全國中小學互聯網接入率從25%上升到90%、多媒體教室比例從不到40%增加到83%；三是“優質資源班班通”不斷普及深化，“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新常態已初步形成；四是“網絡學習空間人人通”跨越式發展；五是“教育資源公共服務平台”初具規模；六是教師信息技術應用能力不斷提升，近1000萬名中小學教師、10萬多名中小學校長、20多萬名職業院校教師經過培訓，信息素養得到有效提升。
7.全面深化新時代教師隊伍建設
2017年11月20日，第十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議審議通過了《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。文件要求，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循教育規律和教師成長髮展規律，全面提升教師素質能力，深入推進教師管理體制機制改革，形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷湧現的良好局面。要重視建好建強鄉村教師隊伍。
2017年6月21日，人社部、教育部聯合印發《關於做好2017年度中小學教師職稱評審工作的通知》。通知提出，要堅持把師德放在中小學教師評價的首位，要加大對一線教師特別是農村教師的傾斜力度，加大對農村和艱苦邊遠地區中小學教師職稱評審工作的支持。對長期在農村和艱苦邊遠地區工作的中小學教師，可放寬學歷要求，不作論文、職稱外語和計算機應用能力要求，側重考查其工作業績，提高實際工作年限的考核權重。
8.教育部印發《中小學德育工作指南》
為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，落實立德樹人根本任務，加強對中小學德育工作的指導，2017年8月17日，教育部印發《中小學德育工作指南》。
《指南》對中小學德育工作的目標、主要內容和實施途徑提出具體要求。《指南》提出中小學德育的“五項主要內容”：一是加強理想信念教育；二是加強社會主義核心價值觀教育；三是加強中華優秀傳統文化教育；四是加強生態文明教育；五是加強心理健康教育。同時，《指南》強調要加強師德師風建設，實行師德“一票否決制”。
9.STEM教育探索學校大量增加
STEM是科學（Science）、技術（Technology）、工程（Engineering）、數學（Mathematics）四門學科英文首字母的縮寫，2006年1月31日，時任美國總統布什在其國情諮文中公佈一項重要計劃——《美國競爭力計劃》，提出知識經濟時代教育目標之一是培養具有STEM素養的人才，並稱其為全球競爭力的關鍵。這一教育體現了跨學科、綜合型人才培養的要求，在我國日益受關注。2017年參與探索教學的學校大幅增加，成為中小學教育教學改革的一道風景。
10.校園欺凌觸動社會神經
2017年6月24日晚，網絡曝光了北京延慶二中一學生廁所受辱的視頻，引發輿論極大反響。隨着警方的介入調查，7人涉案，其中5人被罰款，由於有2人未滿14歲不予處罰。法律該不該成為未成年人犯罪的保護傘，也引發了輿論對於《未成人年保護法》的熱議。如何多管齊下，有效制止令人痛心的校園欺凌、校園暴力現象，成為亟待加強的工作。
（作者系中國教育科學研究院教育信息與數據統計研究所副所長）
（原題為：《中小學校長關注的10大事件》）