日本準航母欲破禁升級 越界背後有何玄機？

中新網12月27日電(吳倩) 在日本首相安倍晉三二次上台執政滿五年之際，25日，日本防衞省稱將引進F-35B戰機，將自衞隊護衞艦“出雲號”等“升級”改造為航空母艦。此舉引發外界對日本偏離戰後“專守防衞”方針的質疑，也讓安倍政權孜孜以求的“修憲夙願”，再度浮出水面。

購機!準航母破禁升級

據日媒報道，日本此次引進的F-35B戰機可實現短距離起飛、垂直升降，方便搭載於甲板較航母狹窄、用於登陸作戰的兩棲攻擊艦上，還具備不易被雷達偵測的先進隱形功能。這也令戰機可用在日本西南諸島中跑道較短的機場執行“警戒監視”任務，擴大活動範圍。

為此，日本防衞省還將把“準航母”直升機護衞艦“出雲”號及“加賀”號的艦首改造成塗上耐熱塗料的甲板，並增設或改善航空燃料貯存缸和彈藥庫，方便搭載F-35B，使護衞艦儼然如“輕型航母”。

目前，日本政府內出現了把已決定引進的空軍式樣的42架F-35A部分變更為B型的方案，以及另外追加購買的方案，還考慮把相關內容寫入明年後半年將修改的日本《防衞計劃大綱》。

越界的“自衞”，暗藏何意？

據主張專守防衞方針的日本現行憲法規定，防衞能力不能超過自衞所需的必要最小限度，故禁止自衞隊保有攻擊型航母，這在日本歷屆政府中一直得到延續。由於搭載戰機的艦艇即使是護衞艦，在軍事上也被定性為航母，故安倍政府此舉明顯偏離了上述方針。

日本共同社也分析稱，雖然安倍政府可能辯稱這是用於“離島防衞”或“艦隊防衞”，屬於防衞性而非攻擊性，但它們終究是“輕型航母”，可對敵方基地發動攻擊，有悖於專守防衞方針，預計將引起亞洲各國的高度警惕。

共同社還指出，日本政府此前已通過安保法案，解禁集體自衞權和擴大自衞隊活動範圍，也在幾乎未經討論下引進最新型裝備，若再以“外部威脅”為由，無限制地增強自衞隊裝備和逐漸瓦解專守防衞，該做法顯然不能被允許。

急推修憲？門檻很多

12月22日，日本政府批准2018財年政府財政預算案，其中防衞費達5.19萬億日元，連續6年創歷史新高，主要用於反導和“離島防禦”。

日本《福井新聞》指出，購買遠程導彈，將使日本具備攻擊“敵方基地”的能力，這不可避免會受到批判，引發違反自衞隊專守防衞原則的質疑。

今年，安倍還提出“修憲時間表”，在多重醜聞、東京都議會選舉失敗的接連打擊下，果斷解散眾院，重新舉行大選並獲勝，確保了國會三分之二修憲勢力，更計劃於2021年任期結束前達成目標，完成謀劃已久的修憲佈局。

不過，在日本自民黨修憲推進本部20日召開的全體會議上，該黨內部在如何修改憲法第九條問題上顯露分歧。安倍試圖温和推進，在保留第九條原內容的基礎上增加有關自衞隊的內容，另一派則要求刪除放棄戰爭條款。

日本共同社認為，雖然安倍政府力主通過了解禁集體自衞權的安保法和“特定秘密保護法”等，但修改和平憲法門檻較高，日本朝野政黨形成共識是安倍面臨的難題;執政聯盟內部也認為，兩種方案不利於統一意見的形成，安倍越是急於求成，可能越容易弄巧成拙。

執政前景：課題重重

《日本經濟新聞》指出，安倍要修憲，能否獲得民眾支持還不好説。他必須首先在經濟重建方面取得成績，贏得民眾的信賴。但在日本經濟當前不景氣的形勢下，顯然很有困難。此外，在即將於2018年舉行的自民黨總裁選舉中，安倍將謀求三度連任。能否維持關係到內閣支持率的經濟復甦態勢，將成為關鍵課題。

日本經濟新聞社11月實施的民調顯示，關於希望安倍優先處理什麼政策課題的提問，回答“養老金、福祉等社會保障改革”的人最多，佔53%;然後是“消費税等税制改革”和“經濟對策”，佔35%，排在前面的均為與經濟有關的政策。

而回答“修憲”的僅佔13%，在十個問題中排在第9位。該社還指出，即使安倍在總裁選舉中取得壓倒性勝利，打消民眾對其醜聞等的不信任感，也是他未來必須面對的課題。

此外，隨着安倍憑國政選舉五連勝構築了“獨大”體制、政治決策的速度變快的同時，也出現了揣測首相官邸意向的行政僵硬化問題，阻礙政權凝聚力的“離心力”已經產生;而2019年的統一地方選舉、天皇退位及參院選舉等多項政治日程，也是擺在安倍面前的重要課題。

中國外交部新聞發言人26日表示，有報道認為，日方要採取的舉措可能違反日本憲法第九條。日本憲法第九條是日本戰後走和平發展道路的重要法律保障和象徵，也是日本面向國際社會作出的鄭重承諾。中方敦促日方堅持“專守防衞”，堅持走和平發展道路，在軍事安全領域慎重行事，多做有利於增進地區國家互信和地區和平穩定的事，而不是相反。