最高檢：今年全國未成年犯罪嫌疑人不捕、不訴率同比上升

人民網北京12月28日電 （栗翹楚）今天上午，最高人民檢察院召開新聞發佈會，通報了檢察機關未成年人全面綜合司法保護工作情況。最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室主任鄭新儉介紹，2017年前11個月，全國共對未成年犯罪嫌疑人批捕2.61萬人、不批捕1.31萬人，起訴3.9萬人、不起訴0.88萬人，不捕、不訴率分別為33.4%和18.4%，同比上升1.8個百分點和3.4個百分點。

對未成年犯罪嫌疑人堅持寬容不縱容

鄭新儉表表示，近年來，檢察機關本着有利於教育挽救的方法來辦理未成年人涉嫌犯罪案件，對輕微犯罪依法從輕處理，儘量減少關押、定罪帶來的不良影響，同時對涉嫌嚴重犯罪的未成年犯罪嫌疑人依法懲治，保持必要的警示。

同時，狠抓未成年人刑事案件特別程序的落實，切實保障未成年犯罪嫌疑人合法權利。今年前11月，檢察機關共開展社會調查1.44萬人、適用附條件不起訴4798人，達成刑事和解後不起訴1508人，同比分別上升18%、24.8%和47.7%。

此外，將教育感化貫穿辦案始終。各地在辦案中普遍引入人格甄別和心理矯正措施，根據未成年犯罪嫌疑人的犯罪情節、成長經歷、心理狀況和犯罪原因等，制定個性化幫教方案，提高幫教矯治的針對性有效性，2017年全國有429名未成年犯罪嫌疑人經檢察機關幫教後考上大學。

整合檢察機關未成年司法保護職能

鄭新儉介紹，為了給未成年人提供更加全面綜合的司法保護，全國在刑事執行檢察方面開展了未成年人羈押必要性審查7768人次，糾正社區矯正違法397人次、混關混押897人次、其他監管違法630人次，參與執行階段幫教3740人次，真正做到將幫教維權貫穿於刑事訴訟全過程。

在民事行政檢察方面，對監護侵害、監護缺失案件，建議有關單位和個人申請變更監護32件，支持申請40件；對涉及未成年人撫養費、賠償費、教育權等民事行政判決依法抗訴37件；對有關行政部門不履行或者不當履行未成年人保護職能提出檢察建議進行糾正503件；支持未成年人起訴維權29件，積極維護未成年人民事、行政權益，消除未成年人違法犯罪成因。

此外，為進一步推動未成年人全面綜合司法保護，最高檢於2017年12月下發《關於開展未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務統一集中辦理試點工作的通知》，決定從2018年1月至12月，在北京等13個省（區、市）開展為期一年的未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務統一集中辦理的試點工作，加強研究，穩步推進，逐步在全國實現未成年人的刑事檢察、民事行政檢察職能由未檢部門集中統一行使。

進一步加強未成年人犯罪預防工作

鄭新儉表示，從源頭上減少案件發生，是對未成年人最好的司法保護。從去年6月份到今年11月份，全國檢察機關共組織法治巡講4.2萬場，覆蓋4.53萬所中小學校和2239所幼兒園，覆蓋師生、家長4163.48萬人。

同時，建立健全檢校合作開展未成年人法治教育長效機制。目前，全國檢察機關共有8736名檢察人員擔任法治副校長，參與建設未成年人法治教育基地2255個。一些地方檢察機關還把法治進校園納入本地社會治理系統工作，實現了法治巡講常態化。

此外，還推動建立未成人權益保護和犯罪預防機制制度。一些地方檢察院通過爭取黨委政府支持，聯合各職能部門建立未成年人權益保護檢察監督信息平台，延伸監督觸角，及時接收侵害未成年人權益案件線索的舉報及時分流處理。