20餘省份出台增收計劃 讓這七類人錢包鼓起來！

中新網客户端北京12月28日電(記者 李金磊)近期，北京、上海等地印發了重點羣體增收實施方案。據不完全統計，目前全國已有20多個省份出台了相關增收計劃。為了讓技能人才、新型職業農民、科研人員等七大重點羣體的錢包鼓起來，從而帶動城鄉居民實現總體增收，這些地方政府出台了不少針對性措施。

20餘省份出台重點羣體增收計劃

國務院去年公佈了《關於激發重點羣體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，提出實施七大羣體激勵計劃，並要求各地區可根據實際情況，研究制定本地區促進居民增收的具體辦法，建立健全統籌協調工作機制，對重點羣體實施精準激勵。

近期，北京印發《關於進一步激發重點羣體活力帶動城鄉居民增收的若干政策措施》，上海也出台了《上海市激發重點羣體活力帶動城鄉居民增收實施方案》。

據中新網記者不完全統計，目前全國已有20多個省份出台了相關增收計劃，包括河北、河南、廣東、廣西、山東、湖北、湖南、雲南、甘肅、寧夏、四川、陝西、浙江、遼寧、安徽、天津、福建、內蒙古、青海、北京、上海等地。

讓七大重點羣體的錢包鼓起來

梳理各地的增收方案可以發現，均瞄準了技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層幹部隊伍、有勞動能力的困難羣體等七大重點羣體，提出有針對性的激勵計劃。

為何要選擇這些羣體呢？清華大學公共管理學院院長薛瀾表示，這七大羣體代表了勞動者中的大多數和關鍵少數。例如，科研人員是知識分子羣體的縮影，技能人才是大量企業職工的典型，基層幹部隊伍可以輻射到各級幹部與公共管理從業者。因此，政策選擇的目標羣體具有明顯的帶動引領能力，對全體城鄉居民增收起到以點帶面的作用。

國家發改委就業和收入分配司有關負責人曾表示，激勵計劃針對的是七大羣體，但面向的是廣大城鄉居民，聯通二者的關鍵就是這七大羣體的帶動引領能力。從數量看，這七大羣體大致覆蓋兩三億人口，帶動效應發揮後，可能拉動的人數將是幾倍。

有哪些“量身定做”的增收措施？

由於不同羣體之間的差異巨大，就業方式和收入來源結構不盡相同，記者梳理發現，各地結合本地區的實際，出台了不少“量身定做”的激勵計劃和政策。

——技能人才。北京提出，創新技能人才薪酬提升機制。引導企業合理確定技能崗位薪酬水平，薪酬增速可快於其他崗位。浙江、廣東、甘肅等地要求，對重點領域緊缺的技術工人在城市落户、購租住房、子女入學等方面給予支持。

——新型職業農民。河南提出，支持職業院校採用“半農半讀”“農學交替”等方式開展新型職業農民中等職業教育、實用技術培訓。到2020年，全省新型職業農民規模達到100萬人以上。浙江明確，支持大中專學校辦好涉農專業，培育一批“農創客”“新農人”。

——科研人員。北京提出，賦予本市高校、科研機構更大的人財物支配權，使其能夠結合崗位特點實行靈活的績效考核和收入分配辦法，保障科研人員的合理工資待遇。廣東提出，允許列支勞務費、人員費、績效支出等用於人力資源成本補償，並提高列支比例標準，明確績效支出不計入總量調控。

——小微創業者。安徽提出，加大創業扶持力度，提高創業成功率。對創業失敗的失業登記人員按規定給予社會保險補貼，並及時提供各種就業服務。河北提出，開展減費讓利，嚴格限制對小微企業收取財務顧問費、諮詢費等，對發展前景好但暫時困難的小微企業，合理確定貸款利率水平。