建造師資格證掛靠明碼標價 無資質企業靠掛證攬活

建造師資格證掛靠明碼標價無資質企業靠“掛證”攬活

資格證掛靠行為隱患多亟須懲治

“掛證一年，躺着拿錢”。對“掛證族”來説，考取的資質證掛靠某公司，什麼都不用幹就可以拿錢，於己於公司都是“雙贏”的好事。不過，真的是“雙贏”嗎？近日，記者調查發現，表面“雙贏”的局面，背後卻有不少隱患。

企業丟信譽

劉振是新疆某建築公司老闆，2014年5月，他接待了前來應聘的劉強。其實，他看上的不是劉強這個人，而是其所持的專業技術高級資格證書。經協商，劉強以每年8000元的價格，將證書掛靠在其公司名下。

2015年9月，得知劉強還有一級建造師資格證書後，劉振將其介紹給朋友張康。劉強以每年5萬元的價格，將此證書掛靠在張康公司名下。

證書掛靠，在業內很常見，但張康沒想到，2016年1月，他將劉強提供的資料發回建設廳備案時，工作人員審核發現相關證件均系偽造。

此時，得知消息的劉振經過相關部門鑑定發現，劉強交給他的高級資格證書也屬偽造。兩人報案後，劉強被抓獲歸案。法院依法審理後，判處其有期徒刑三年兩個月，罰金8000元，並退還犯罪所得。

此案主審法官表示，劉強雖然得到嚴懲，兩家公司也追回了損失，但企業信譽等無形的損失已經很難挽回。

持證人有風險

烏魯木齊市民王陸先後考取了一級建造師、造價師、監理工程師資格證，他自己有工作單位，3個證書分別掛靠不同公司，僅靠掛證一年收入近7萬元。去年年底，這名“掛證族”將幾張證全部收回，選擇在某企業持證執業上崗。

“不是因為掛不了、沒錢賺，而是因為風險越來越大。”王陸説，一些“掛證族”執業時間短，只能依靠中介介紹掛靠公司或者乾脆與中介簽訂資格證託管協議，自己的資格證由中介做主，頻繁掛靠於不同企業。如果資格證丟失，後果只能由自己承擔；如果掛靠公司與其他公司發生糾紛，持證人很有可能被牽連進去。

“只掛證不掛章”原本可以規避一定風險，但近兩年，很多企業在掛靠建造師證時，開始要求持證人掛證也要“掛章”，以應付越來越嚴格的審查。也就是説，資格證一旦被用在實際項目上，就要蓋持證人的執業章。根據項目經理終身責任制，工程一旦發生意外事故，持證者將承擔相應的責任。

工程質量難保證

新疆某企業負責人周航跟記者算了一筆賬，根據相關規定，一級資質的企業，必須擁有一級資質以上項目經理不少於12人，即12名持有一級建造師資格證的人員。一級建造師每年的用人費在每人20萬元左右，而一級建造師證書掛靠費，只需3萬至5萬元。

國家職業資格證書制度的建立是為了提高勞動者專業素質，並相應提高一些行業機構的准入門檻。但租證、掛證導致的“人證分離”，已經顛覆了設立職業資格證制度的初衷。

“企業等級資質本代表着企業實力，原本是工程質量能否得到保證的重要依據。”周航坦言，在掛證橫行的業內，想通過資質等級瞭解企業實力已經很困難，有些企業可能看起來實力雄厚，高級技術人員幾十名，實際有資質的執業人員只有一兩名，“有資質的不幹活，幹活的沒資質，這樣企業的工程質量確實讓人不放心，甚至帶來安全生產隱患。”

違法成本仍過低

資料顯示，2016年10月，住建部印發了《關於簡化建築業企業資質標準部分指標的通知》，淡化企業資質與人員資格之間的聯繫。除各類別最低等級資質外，取消關於建造師、持有崗位證書的現場管理人員等的指標考核。意圖從根源上緩解“掛證”需求。

對此，烏魯木齊市水磨溝區人民法院法官李煜森説，我國相關部門對掛證現象已經開始持續關注，實行管打結合並取得了一定成效。而從法律上説，國家頒發的相關資質證書，均應由本人持有和使用，不得轉借他人。但目前對於掛證這樣的違法行為，沒有產生嚴重後果的，一般懲罰是吊銷個人證書，對企業勒令整改。

“這樣的違法成本與可能造成的後果相比，顯然過低。而建造師證書目前之所以掛靠情況減少，根本原因在項目終身負責制讓風險劇增，一旦發生事故，掛證人員也將面臨刑罰。”李煜森建議，相關部門可以與法院等司法部門配合，在對企業進行法治宣講的同時，並通過公佈典型案例等方式，提高企業和個人對掛證危害的認識，加大對掛證行為的追懲力度。

(文中部分當事人為化名)