2018年：中國—東盟“雙子星”將繼續耀眼
當前，中國和鄰近的東盟地區經濟持續快速增長，正如李克強總理形容是全球發展版圖中耀眼的“雙子星”。中國—東盟商務理事會執行理事長許寧寧表示，2018年“雙子星”將繼續耀眼。
年末將至，許寧寧接受了環球網記者專訪。中國—東盟商務理事會是中國與東盟對話合作機制之一。東盟十國駐華大使館商務處曾共同為許寧寧頒發了“中國首席東盟商務專家”榮譽證書。
記者：提及耀眼的“雙子星”，您為何判斷東盟的發展成就？
許寧寧：2017年是東盟成立50週年。東盟各國領導將2017年的主題定為“擁抱變革，融入世界”。這一年，印尼、新加坡、馬來西亞、泰國經濟增長好於2016年，尤其是東盟十國中五個國家(老撾、柬埔寨、緬甸、越南、菲律賓)預計2017年和2018年的經濟增長都在6.5%以上。這在當今世界經濟中增長是快的。在世界經濟增長中，包括中國和東盟的東亞做出了積極貢獻。
近十多年來，在全球眾多地區性國際組織中，東盟的發展令人矚目，其快速發展主要體現在兩大方面：一是東盟致力於自身經濟增長，提升內部組織程度，成立了東盟共同體並確定了今後發展目標，正採取一系列合作行動。二是東盟積極加強與外部合作關係，東盟先後與中國、韓國、日本等六個國家建立了自由貿易區，中國、日本、美國等國先後加入了《東南亞友好合作條約》，建立了圍繞東盟的“10+1”、“10+3”、“10+8”機制，東盟分別與聯合國、歐盟、中東的海灣合作委員會(GCC)、拉美的南方共同市場(MERCOSUR)等積極發展合作關係。
內外兼治、互為促動，是東盟當今發展的重要經驗之一，是東盟經濟增長的重要保障。
鑑於東盟發展成就的取得，鑑於其成功的發展經驗的慣性作用，鑑於當今國際形勢和東亞地區形勢，鑑於東盟自身的現狀和發展目標，綜合上述考慮，東盟正增強內部認同感和凝聚力，實施內部一體化進程，壯大自身，與此同時，實施多方位外交政策，力求在東亞地區合作中保持發揮主導作用，在國際事務中發揮越來越重要的作用。
記者：東盟要實現其發展目標並非易事，您是怎麼看的？
許寧寧：東盟在今後發展中確實也遇到一些障礙或問題需要解決。一是東盟由十國組成，在內部合作方面，雖然十國都意識到合作的重要性，但在東盟共同體發展方面認識程度和行動步伐上仍有所差別，東盟有的國家面臨大選，內部事務在一定程度上影響了共同體的關注度;在與外部合作關係方面，東盟有些國家考慮的出發點則有所不同。二是東盟內部經濟發展水平差距大，這是影響東盟經濟共同體進一步發展的一大制肘點。目前東盟國家間貿易僅佔其對外貿易的25%。東盟經濟規模總量需要提升，以便於發揮其在東亞地區合作中主導作用。三是東盟正面臨着域外大國在東南亞地區競爭與合作帶來新變化的重大考驗。四是東盟面臨着極端民族主義和民粹主義的挑戰。反恐、解除非政府武裝是東盟有的國家的重要任務。
為此，東盟目前正在實施的發展舉措主要是：完善東盟共同體建設，其中包括：落實《2025年東盟共同體願景》《東盟互聯互通總體規劃2025》和第三份《東盟一體化倡議工作計劃》，大力實施“互聯互通”計劃;減少貿易方面的技術性障礙，增加貿易和投資，力爭在2020年前將貿易交易成本降低10%的目標;實現包容性創新和增長，2017年各國領導人簽署了《關於為實現東盟共同體2025願景行政部門促進作用的宣言》。
東盟意識到，要實現其共同體發展目標，不僅需要東盟各成員國高度協調、努力行動，而且東盟也需要外部(主要是東盟對話夥伴國、包括與東盟已建自由貿易區的六國)予以支持。東盟通過加強對外經濟合作，積極擴大產品出口，吸引外部對東盟投資。目前東盟牽頭正在組建RCEP(Regional Com—prehensive Economic Partnership，區域全面經濟夥伴關係)，即由東盟十國發起，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加的自由貿易區。2018年，區域經濟一體化的一項重大任務是推進RCEP談成，為達到這一目標，2017年11月在馬尼拉召開的RCEP領導人會議發表了《聯合聲明》。
記者：中國與東盟既是友好近鄰，又互為重要經貿合作伙伴。請您談談中國與東盟經貿合作。
許寧寧：李克強總理在2017年11月召開的第20次中國－東盟領導人會議講話中表示：“中國始終把東盟作為周邊外交的優先方向，堅持與東盟做安危與共、同舟共濟的好鄰居、好朋友、好夥伴，攜手構建理念共通、繁榮共享、責任共擔的命運共同體。”
中國已連續9年成為東盟第一大貿易伙伴，東盟連續7年是中國第三大貿易伙伴。目前，中國是東盟十國中九個國家(越南、馬來西亞、泰國、新加坡、印尼、菲律賓、緬甸、柬埔寨、老撾)的第一大貿易伙伴，是東盟最大貿易伙伴和第四大外資來源地。“一帶一路”建設和東盟經濟共同體建設有機結合正相得益彰。
2017年1—11月，中國與東盟貿易額較上年同期增長14.8%，超過同期中國對外貿易平均增速，在中國前三大貿易伙伴(歐盟、美國、東盟)中增速最快，與東盟十國貿易都是增長，其中與東盟四個國家的貿易增長在20%以上;中國與東盟貿易額佔中國整體對外貿易額的比重較上年同期略有增加，達12.5%;中國對東盟貿易額是順差，為359.5億美元，較上年同期下降27.2%。
2017年1-11月，我國企業共對“一帶一路”沿線的59個國家進行了非金融類直接投資，其中前四位的國家都是東盟國家，即新加坡、馬來西亞、老撾、印尼。2017年1-11月，東盟對華投資新設立企業1175家，同比增長20.3%，實際投入金額46.8億美元。
中國與東盟2017年貿易、投資的發展反映出雙方經濟合作方興未艾。目前，中國與東盟產能合作、互聯互通合作、中國—東盟自由貿易區升級、瀾滄江—湄公河合作升級等等這一系列舉措正預示着雙方經濟合作的廣闊前景。
2018年是雙方建立戰略伙伴關係15週年，是中國—東盟創新年。創新合作將帶來雙方經濟合作更加充滿活力，
記者：您對中國與東盟新的一年增進經貿合作有何建議？
許寧寧：雙方經貿合作是戰略伙伴關係的重要組成部分，對推動雙方關係發展甚至具有發動機的作用。雙方經貿合作的發展，已經並正在惠及雙方各國經濟增長和區域經濟發展，併為世界經濟增長做出了貢獻;雙方經貿合作的發展，正帶來越來越多的共同經濟利益，提高了本區域應對挑戰的能力，也促進了雙方政治關係、社會關係的鞏固和發展。
面對深刻轉變的世界經濟增長動能、全球發展方式、經濟全球化進程、全球經濟治理體系的形勢，中國與東盟國家相互需求在增加。雙方十分有必要進一步全面深化經貿合作，實現共同發展，建議：一是揚長補短，以共同關切和優勢互補為切入點;二是積極對接，以產業合作和互聯互通為重點;三是提質升級，需要創新與務實相結合;四是開闊視野，以開放包容惠及多方。
為使合作有效快速發展，雙方應注重揚長補短，在合作中充分發揮各自優勢，通過合作改變目前產業鏈價值較低、基礎設施落後等不利於經濟增長的不足方面，以共同關切和優勢互補為合作切入點。
各國均有自身發展優勢，也有各自的重大發展關切，然而各國間也有相當多的優勢互補性和共同關切點，我們從優勢互補強和共同關切的方面着手合作則易開展，這就需要在宏觀上加強相互間發展規劃及政策溝通，從而找準合作的切入點，互促戰略、規劃的實現，這是當務之急，應加快落實。
以產業發展中的建材行業為例，東盟正在實施互聯互通，改善基礎設施建設，需要發展建材行業，而中國建材行業產能充足，具有走出去的能力和慾望，這種互補性完全可以通過雙方規劃及政策的溝通、對接來實現，吸引中國建材企業投資有利於東盟國家建材產業升級。
產業合作和互聯互通是雙方經濟合作的兩大領域，是經濟增長的重要關切，是雙方經濟規劃及政策溝通、對接的重點，具有需求強、潛力大、前景好的特點。應落實好《中國－東盟產能合作聯合聲明》《關於進一步深化中國-東盟基礎設施互聯互通合作的聯合聲明》，加強為落實《東盟互聯互通總體規劃2025》而開展的合作。
加強中國—東盟經貿合作符合雙方的共同利益，也是共同責任。充滿生機和活力的中國—東盟睦鄰友好合作，為我們各自國家發展提供了廣闊空間和眾多商機，也為亞洲乃至世界經濟發展作出了重要貢獻。今天，中國和東盟關係已經站在新的歷史起點上，共同攜手打造充滿生機和活力的睦鄰友好關係是我們的重大使命。相信在共同打造區域命運共同體的努力下，把握趨勢，推動雙方關係從成長期邁向成熟期，在共商、共建、共享中，中國—東盟必將實現共贏發展。