報告：倫敦的“物業守護者”缺乏權利 - 彭博社

一盞燈照亮了倫敦一座封閉公寓樓的門。盧克·麥格雷戈/路透社在倫敦，所謂的物業守護者人數迅速增長，這些倫敦人——在空置建築中充當居住安全人員——常常被迫接受有限的權利和不穩定的生活，以換取廉價住房，根據今天發佈的一份報告。

倫敦議會的調查是首次關注物業守護者現象。它估計，英國有5,000到7,000人以這種方式居住在建築中，其中大多數在首都。“按照當前趨勢，[這個數字]有可能大幅增長，”報告指出。

彭博社城市實驗室隨着鄉村醫院關閉產科病房，城市醫院也隨之而來倫敦的奧運遺產如何重塑被遺忘的東區香港的舊機場成為城市房地產痛苦的象徵來自過去的響亮警告：與汽車共存但物業守護者公司的新興行業——作為業主與潛在守護者之間的中介——依賴於法律灰色地帶和一種“失衡”的關係，偏向於公司和物業業主，報告稱。

物業守護權起源於1990年代中期的荷蘭，當時荷蘭安全公司Camelot開始在空置建築中安置人們，以阻止 squatters（非法佔用者）。此後，這一現象傳播到歐洲其他地區，包括英國、愛爾蘭、比利時、德國和法國。英國守護者以低於市場的“許可費”佔用空置建築，以保護它們免受破壞和非法佔用者的侵害。有些人住在倫敦估計有20,000個“鬼屋”的房屋中，但大多數人居住在等待重建的前公共住房綜合體中。

物業守護者模式被譽為三贏：守護者在獨特的建築中獲得廉價住宿；業主保護他們的財產，並通常避免因空置建築而產生的高額税費；守護公司獲得可觀的收入。在英國，守護制度已成為地方政府（或議會）穩定大型空置社會住房地產的一種手段，以便在重新開發之前進行管理。報告指出，倫敦33個地方政府中有24個使用物業守護者，2016年有超過1,000名守護者居住在公共擁有的建築中。

倫敦物業守護者熱點地圖。藍點是守護地點，橙色區域是熱點。淺橙色表示90%的置信度；深橙色表示99%的置信度。倫敦議會，基於約克大學的數據豐厚的議會合同導致了一波新的物業守護公司。根據報告，在一個兩週的時間內，倫敦有超過370個新的守護廣告。競爭加劇意味着一些公司向議會提供許可證費用的分成，這導致守護者的費用上漲，他們現在平均每月支付475英鎊（665美元）。根據租賃網站SpareRoom最新的租賃指數，倫敦雙人房的平均租金為737英鎊（1031美元）每月。隨着需求激增，出現了故事，講述破舊物業和公司向守護者發出24小時驅逐通知及“保密條款”以壓制投訴。

批評者表示，這源於監護人簽署的許可協議中的灰色地帶，而不是傳統的租賃協議。倫敦議會的綠黨成員兼住房委員會主席西安·貝瑞表示，這項調查——基於約克大學的獨立研究——旨在防止監護制度成為一種低標準的租賃形式。

“報紙上有一些關於[監護人]在舊醫院和學校過着美好波希米亞生活的報道，但我們也聽到了人們生活在沒有權利、受到可怕對待的完整恐怖故事，”她説。

貝瑞談到建築經理有時施加的“任意”規則時表示：“儘管作為租户的權利很糟糕，但仍然有相對不錯的法規保護你的基本人權。”監護協議中包含允許公司代理隨時進入物業、禁止兒童和過夜客人、以及禁止居民未經許可度假的條款並不罕見。

報告還強調了監護人身份的變化，從“創意的二十多歲年輕人”到各個年齡段的低收入專業人士。它認為，儘管有些人享受作為監護人的生活，但許多人是出於經濟必要而被迫選擇這一方式。曾經是一種替代住房選擇的監護制度，現在已成為那些處於英國住房危機尖端的人的最後選擇。研究人員發現，22%的監護人對其物業的維修和維護感到不滿，37%的人有黴菌或冷凝問題，55%的人無法保持居住區域温暖。

各委員會發現自己陷入了在保持安全成本低和確保守護者健康與安全之間的困境。布里斯托市議會決定終止與Camelot和另一家公司的合同，這是在一場醜聞之後，而倫敦的各區因未能更好地監管物業守護公司而受到批評。貝瑞認為地方當局有權執行標準：“在[委員會]獲得任何利潤之前，他們應該確保建築物是體面的。”

一些進展已經取得。大多數公司現在遵守強制性的28天驅逐期。一個由七家公司組成的團體已就安全標準發佈了一份白皮書，幾家公司甚至參與了議會的調查。

然而，報告呼籲進一步加強保護。它推動政府澄清守護者的法律地位並批准標準化合同，並敦促改善消防安全（目前，守護者被期望自備滅火器、警報器和毯子）。它還敦促立法者在計劃的私人租賃部門改革中包括守護權，例如提議禁止向租户收取中介費用、對押金的上限，以及獲得獨立服務以解決爭議的途徑。

36歲的雷克斯·杜伊斯是一名住在威斯敏斯特廢棄酒吧的物業守護者，他長期以來一直在為更好的標準而奮鬥，他表示報告的提議可以在一定程度上消除“牛仔”守護公司。“我們不希望這些建築被關閉，因為住房短缺非常嚴重，”他説。“但我們需要所有守護公司和委員會達成共識。”