實際需要什麼來資助基礎設施 - 彭博社

Dinuka Liyanawatte/路透社關於特朗普總統最近的基礎設施計劃的報道強調了一點：資金不足。這個被宣傳為1.5萬億美元基礎設施刺激計劃的方案，實際上僅在未來十年內撥出2000億美元的聯邦資金用於特朗普所設想的“在我們土地上閃閃發光的新道路、橋樑、高速公路、鐵路和水道”。其餘部分依賴於州、地方和私人投資。美國土木工程師學會在其2017年基礎設施報告卡中給美國基礎設施打了D+的評分並估計在十年內需要46000億美元才能使美國基礎設施達到所需水平。雖然這個數字可能有些誇大，但顯然2000億美元和對州及地方政府的聳聳肩遠遠不夠完成這項工作。這個計劃需要調整。

彭博社城市實驗室隨着鄉村醫院關閉產科病房，城市醫院也隨之而來倫敦奧運遺產如何重塑被遺忘的東區香港舊機場成為城市房地產痛苦的象徵來自過去的響亮警告：與汽車共存雖然對該計劃持批評態度，但很少有評論者提出解決方案來使美國基礎設施運作。該計劃需要更多專門的聯邦資金，各州和城市需要為自己的部分籌集大量資金，但這些資金將從何而來？

為了籌集進行真正基礎設施改革所需的收入，美國需要從大處和小處思考。雖然國家政府需要採取激進措施為基礎設施籌集大量資金，但州和地方政府必須採取一系列較小的行動，共同縮小資金缺口。

特朗普暗示他願意創造新的大額收入來源。上週，總統據報道建議將汽油税提高25美分，以籌集更多基礎設施法案的資金。此措施在未來10年內可能籌集近4000億美元，如果加上特朗普提議的2000億美元，可能使聯邦基礎設施資金增加三倍。

但隨着汽油價格下降、每加侖行駛里程增加，以及混合動力和電動汽車變得越來越普及，提高汽油税可能不是一個可行的長期策略。展望未來，徵收車輛行駛里程税（VMT）可能更為合理。根據布魯金斯學會的説法，適度的VMT税在未來十年內可能籌集5500億美元。在即將到來的自動駕駛電動車時代，這樣的變化將是一個實際的必要性。

“舊税收和過時的程序需要改變，以適應新的流動性世界。”聯邦政府應該做的不僅僅是增加收入。它應該投資於培養前瞻性基礎設施政策的流程，通過創建一個類似政策實驗室的機構。

政策實驗室是科學導向的組織，在部署之前設計並嚴格測試倡議——華盛頓特區的實驗室 @ DC已經測試了從使用警察身體攝像頭減少問題公民與警察互動到在垃圾桶上張貼標識以提高回收率的各種措施。雖然仍處於起步階段，該團隊已經測試了數十項干預措施，並向城市機構提交了建議。

類似的聯邦流動性政策實驗室可以確定哪些項目不起作用，並將資金轉向基礎設施項目和維修——將資金從過時或華麗的項目中轉移，這些項目對生活質量影響不大，轉向更簡單、急需的道路、橋樑和公共交通系統的修補。這一實驗室還可以測試創新的交通政策，例如擁堵定價，這是紐約市提出的在減少熱門道路壓力的同時增加收入的提案。在聯邦層面測試這些類型的政策可以產生新的資金，並使現有基礎設施更加高效和耐用。

特朗普目前的計劃還提出了一些措施，幫助州和地方政府籌集自己的資金，通過增加對私營公司投資基礎設施的激勵。但即使聯邦資金顯著增加，這些措施單獨也不足以填補缺口。私人資本將有利於繁榮地區的盈利項目，但可能無法解決服務不足地區最關鍵的基礎設施問題，因為公司在這些地區投資的激勵很小。

無論是否有任何聯邦基礎設施計劃通過國會，州和城市都需要通過尋找新的收入來源來為自己的投資提供資金，以在這些措施上進一步發展。一個潛在的賺錢方式是資產回收：本質上是將政府擁有的資產租賃給私營公司。特朗普計劃提到出售機場，這是一項我作為印第安納波利斯市長時嘗試過的努力。通過將機場的管理私有化，我們能夠增加收入並改善服務。即使是中型城市，通過租賃他們的機場和港口，也可以每個賺取超過5億美元，這在考慮到全國有數百個主要機場時，數字就會累積起來。當你考慮到全國有數百個主要機場時。

創新的税收政策也可以在州和地方層面上提供幫助，利用來自新交通趨勢的收入，比如運輸網絡公司（TNC），包括優步和萊夫。2017年，芝加哥市將優步的税收提高了15%，將所有收入用於交通項目。預計這一增加和未來計劃的額外增加將在未來十年內籌集近3億美元。優步在全國257個城市運營，還有無數其他參與共享乘車市場的公司——從萊夫到Sidecar再到Via。在芝加哥，這部分收入旨在彌補公共交通的其他損失。但目前一些城市的乘客趨勢表明，TNC税收可能在地方層面創造數十億美元的基礎設施資金。

毫無疑問，特朗普政府的基礎設施計劃只是實現特朗普競選承諾“建設地球上最偉大的基礎設施”的起點。各級政府需要更多的資金。舊的税收和過時的程序需要改變，以適應新的流動性世界。一些簡單的前瞻性政策可以創造新的收入，並更好地利用現有系統，從而減輕政府尋找新投資來源的壓力。

克里斯·布斯凱特，哈佛肯尼迪學院的研究助理和作家，為本專欄做出了貢獻。