不要追逐大交易，HQ2城市 - 彭博社

參議員科裏·布克（右）和當時的新澤西州州長克里斯·克里斯蒂在十月的紐瓦克宣佈會上。克里斯蒂在離任前批准了對亞馬遜的70億美元税收減免，以吸引該公司的第二總部。塞斯·韋寧/AP這種吸引力是不可否認的：一家大型企業遷入城市，帶來數十億的資本投資和數萬個就業機會。難怪爭奪亞馬遜第二總部的持續競賽激勵了城市和州官員提供 創紀錄的經濟激勵方案，希望吸引這家在線巨頭。芝加哥提供了20億美元的税收減免，包括一項税收轉移計劃，將高達100%的潛在亞馬遜員工所得税返還給公司。新澤西州的紐瓦克——失業率為7.9%——提供了驚人的70億美元的州和地方税收激勵。亞特蘭大大都會區提議成立一個全新的城市（當然名為亞馬遜），並提出立法將 讓傑夫·貝索斯終身擔任市長，此外還承諾向公司提供10億美元的激勵。

彭博社城市實驗室隨着鄉村醫院關閉產科病房，城市醫院也隨之而來倫敦的奧運遺產如何重塑被遺忘的東區香港的舊機場成為城市房地產痛苦的象徵來自過去的響亮警告：與汽車共存作為回報，亞馬遜承諾為承辦其HQ2的城市帶來巨大的經濟增長。該公司的分析師表示，HQ2將帶來50億美元的地方投資和5萬個新工作崗位。

但有 很少證據 表明這樣的補貼能為城市帶來可持續的經濟利益。研究表明，獲得激勵的公司在統計上並不比沒有獲得激勵的類似公司更可能創造新工作崗位。也許另一個高調的鉅額交易可以為獲勝的HQ2社區提供一些對其投資的期望：在 去年的威斯康星州，立法者同意為科技製造商富士康提供30億美元的税收激勵方案——儘管該州的非黨派預算辦公室得出的結論是，該州至少要到2043年才能收回成本。這應該讓政策制定者和選民深思。

公共資金在優先支持較小的主街規模經濟發展項目時，能夠產生更好且更直接的回報。改善城市居民生活的最具成本效益和前景廣闊的路徑始於本地，通過提升城市內部的增長，利用現有資產，創造能夠吸引企業家和投資者的優質場所。這就是美國主街的理念，一個由組織和個人組成的全國網絡，致力於振興地方經濟。自2013年以來，我一直擔任國家主街中心的總裁兼首席執行官，該中心運營着美國主街項目。

自美國主街成立近40年來，城市和州對本地驅動的經濟發展的適度投資產生了顯著的回報。憑藉相對較小的預算和龐大的志願者團隊，美國主街項目以多種方式幫助轉變其社區，從 俄勒岡州波特蘭的公共藝術項目 到 阿肯色州的社區健康倡議，再到 堪薩斯州恩波里亞的商業保留支持項目。這些項目共同促進了社區整體生活質量的提升，使其對潛在投資者更具吸引力，也讓居民和購物者感到更加歡迎。僅在2016年，參與美國主街網絡的1,000個社區就共同投資了7.45億美元的公共資源，以撬動超過40億美元的私人投資。換句話説，每投入一美元的公共資金，私營部門就匹配並增加了另外三美元。

只需將您打算交給亞馬遜的10%投資於地方經濟發展。最近一個例子説明該項目如何帶來豐厚回報：在2015年至2016年間，波士頓市在全市20個“主街”商業區投資了180萬美元。該項目幫助保護了商店的歷史外觀，為小企業提供了直接的技術支持，並幫助女性企業家啓動和發展初創企業。這些努力為城市帶來了近730萬美元的税收收入，比沒有持續的社區發展項目時預期的要多，給城市帶來了550萬美元的淨財政收益。而且，收益不僅僅流入城市的財政庫：近100家新企業和500個新工作崗位被創造出來。

除了這個項目，其他城市也在看到從內部增長就業的強大成果。在田納西州納什維爾，該市利用聯邦“承諾區”資金戰略性地投資於企業家、製造商和小規模製造商。該項目通過幫助當地商業區的業主獲得啓動企業的空間、提供資金以幫助他們成長，並建立能力以確保他們的成功，直接支持當地企業主。這種地方化的經濟活動創造的穩定工作崗位是大型工業在城市中創造的四倍。

較小的城市也能夠看到類似的結果：科羅拉多州的小頓，人口42,000，是一種被稱為“經濟園藝”的經濟發展概念的先驅。該鎮在1980年代末開始了這一實驗，當時導彈製造商馬丁·馬裏埃塔（現為洛克希德·馬丁）大幅縮減了在鎮上的業務，導致7500個工作崗位的流失和超過100萬平方英尺的空置商業地產。該市沒有試圖通過激勵措施或税收減免來吸引新公司，而是專注於通過識別新市場、繪製合格銷售線索的地理區域以及通過搜索引擎優化和複雜的數字營銷來提高現有企業的增長。在過去的三十年裏，小頓增加了15,000個工作崗位，銷售税收入從600萬美元增長到2100萬美元——這一切都沒有招募、激勵或税收減免。

所以，這裏有一個想法，給19位註定要“失去”HQ2的市長，以及大約218位已經失去的市長：拿出你們原本打算交給亞馬遜的10%——一個可能 有望成為1萬億美元企業——並將其投資於地方經濟發展。專注於創造吸引創新者和企業家的社區——那些具有獨特地方感、密集的混合收入住房、文化設施和便利交通的社區。系統地識別和培養準備成長的現有企業，通過將它們與幫助其擴展的技術和金融資源連接起來。最後，積極尋找你們身邊的潛在企業家，通過提供培訓、低息貸款和小額贈款來幫助他們順利發展。

然後坐下來，看看紅利如何積累。也許在看到你所在城市未能“贏得”HQ2時，避免了住房負擔能力、交通和預算危機時，感到一絲愉悦。你可能會發現，你的城市並不是最終的輸家。