美國“守衞勞動”的崛起 - 彭博社

阿爾巴尼的威廉·哈克特中學的學生通過金屬探測器。邁克·格羅爾/AP2月14日在佛羅里達州帕克蘭發生的大屠殺是美國曆史上最致命的高中槍擊事件。作為回應，佛羅里達州立法機構通過了一項法律，提高了購買槍支的最低年齡；實施了三天的等待期；禁止了撞擊槍托；並且，具有爭議性地，允許學區授權教師在校園內攜帶武器。這項“學校警長”計劃提供6700萬美元用於自願的槍支培訓和認證，並可能導致多達37,000名武裝工作人員在全州（包括教練和顧問，但不包括全職課堂教師）。

彭博社城市實驗室隨着鄉村醫院關閉產科病房，城市醫院也隨之而來倫敦奧運會遺產如何重塑被遺忘的東區香港的舊機場成為城市房地產痛苦的象徵來自過去的響亮警告：與汽車共存然而，立法機構拒絕了對槍支的禁令，類似於在槍擊事件中使用的那種。佛羅里達州沒有采取如此重大的控槍措施，而是進一步擴大了美國已經龐大的安全工業綜合體。

在2014年*《紐約時報》的社論中，經濟學家塞繆爾·鮑爾斯和阿爾君·賈耶德記錄了美國“警衞勞動“的驚人增長。根據他們的廣泛定義，美國僱傭的警衞勞動——包括私人保安、警察、監獄和法庭官員、軍隊成員及軍方文職員工，以及武器生產商——比教師還要多。他們指出，美國在龐大的警衞勞動人數上是獨一無二的，警衞勞動的比例是瑞典的四倍，是德國的兩倍，遠高於英國或意大利。（在城市觀察*的後續文章中，喬·科特賴特繪製了美國大都市地區的警衞勞動分佈。）

在一個驚人的逆轉中，如今被徵召為警衞勞動的正是學校員工——我們將孩子託付給的那些人。

在經濟數據公司Emsi的幫助下，我開始繪製警衞勞動的增長以及美國大都市地區保安與教師之間的聯繫。Emsi提供了2007年至2017年十年間警衞勞動和教師的基礎數據。我們對警衞勞動的定義比鮑爾斯和賈耶德的更狹窄，僅限於他們所稱的“保護性警衞勞動”——即警察和偵探、監獄看守、私人保安、交通安全檢查員以及其他保護服務工作者。我們對教師的定義包括學前、小學、中學和高中教師，以及特殊教育教師。

對於每個大都市，我們觀察了警衞勞動力隨時間的變化、每萬人中的警衞數量、警衞勞動力的地點商以及——對我們來説最重要的——警衞與教師的比例。這些統計數據充分反映了美國的優先事項，並提供了另一個例子，説明我們如何經常選擇增加安全而不是解決犯罪和暴力的根本原因。

在2017年，全國範圍內，共有290萬名警衞和360萬名教師——警衞與教師的比例為0.80。然而，在2007年至2017年的十年間，美國增加的警衞數量是教師的兩倍多。在此期間，警衞數量增長了5%，而教師僅增長了2%，私人保安的數量更是增長了驚人的11%。

警衞勞動力集中在全國的大型大都市（人口超過100萬），這些地區佔全國警衞勞動力的60%以上。這53個大型大都市在過去十年中警衞勞動力的增長速度也更快，從2007年到2017年增長了7.6%，而小型和中型大都市僅增長了2.8%。大型大都市每萬人中平均有95.2名警衞，而小型和中型大都市則為76.8名。大型大都市的警衞與教師比例也更高（0.88對0.71）。

讓我們先看看在過去十年中警衞勞動力增長最多的大型大都市。總體而言，三分之一的大型大都市和四分之一的所有大都市在2007年至2017年間的警衞勞動力人口增長了兩位數的百分比。只有五個大型大都市出現了淨減少。奧蘭多和夏洛特的警衞勞動力增長了25%，而在這前10名的大都市中，所有大都市的增長均超過14%（見下圖）。此外，還有大約19個小型和中型大都市的警衞勞動力增長了25%至50%。

大型城市	2007-2017年護衞勞動百分比變化
奧蘭多	26.4%
河濱-聖貝納迪諾，加州	25.8%
夏洛特	24.1%
聖安東尼奧	19.9%
休斯頓	19.4%
達拉斯	19.0%
新奧爾良	18.3%
大急流城，密歇根	17.7%
鹽湖城	17.0%
傑克遜維爾，佛羅里達	14.3%

接下來，我們查看每10,000居民中護衞人數最多的地方。巴爾的摩位居榜首，其次是拉斯維加斯、華盛頓特區和紐約。邁阿密都市區，帕克蘭槍擊事件發生地，排名第八。幾乎五分之一的小型和中型都市區每10,000人中有超過100名護衞。

大型城市	每10,000居民的護衞勞動
巴爾的摩	140.23
拉斯維加斯	131.62
華盛頓特區	130.33
紐約	127.59
孟菲斯	124.78
新奧爾良	123.05
里士滿，弗吉尼亞	120.45
邁阿密	116.10
布法羅，紐約	116.08
圖森	102.67

現在，我們查看護衞勞動的地點商數（LQ）。LQ是一種比較某個都市在某個行業或職業中所佔份額與全國平均水平的方法。LQ為1意味着該都市與全國平均水平相等；LQ為2意味着其水平是全國平均水平的兩倍。拉斯維加斯在大型都市中名列前茅，其次是邁阿密、巴爾的摩和紐約。此外，還有兩個小型和中型都市——佛羅里達的村莊和亞利桑那的松樹布拉夫，LQ為3或更高，另外還有25個LQ超過1.5的都市。

大型城市	位置商
拉斯維加斯	1.54
邁阿密	1.45
巴爾的摩	1.44
紐約	1.43
新奧爾良	1.43
孟菲斯	1.37
華盛頓特區	1.29
布法羅，紐約	1.23
里士滿，弗吉尼亞	1.22

最後，我們來看一下警衞與教師的比例。再次，拉斯維加斯位居榜首，其次是邁阿密，然後是圖森、鳳凰城和巴爾的摩。超過四分之一的大型城市和五分之一的小型和中型城市的警衞與教師比例為1或更高。

大型城市	警衞與教師的比例
拉斯維加斯	1.79
邁阿密	1.39
圖森	1.31
鳳凰城	1.23
巴爾的摩	1.19
薩克拉門託，加州	1.14
里士滿，弗吉尼亞	1.11
華盛頓特區	1.10
新奧爾良	1.08
孟菲斯	1.06

整個美國的警衞數量幾乎與教師相當，並且在許多地方，警衞的數量已經超過了教師。即使有如此龐大的警衞數量，美國在發達國家中仍然擁有最多的槍支死亡人數。

顯而易見，美國通過增加越來越多的警衞來解決暴力流行病的方案並沒有解決根本問題。我們在警衞身上浪費的錢——或者培訓學校員工成為警衞——可以更好地用於改善我們的學校、培養我們的年輕人，以及制定和執行已被證明能預防暴力的法律。