特朗普的關税並不是縮小貿易差距的唯一方式 - 彭博社
Peter Coy
照片插圖:馬與山羊媒體;照片:Getty Images有沒有比提高進口關税更好的方法來減少美國貿易赤字?許多經濟學家説有。他們的一些想法是舊的,一些是新的,還有一些有點奇怪。所有這些都因特朗普政府的關税攻勢而煥發了新生,這引發了對全球貿易戰的擔憂。
專注於貿易的經濟學家,無論是來自右派還是左派,大多數都同意特朗普總統的看法,即美國巨大的、持續的貿易赤字是一個問題,特別是對於那些因進口而失去工作的美國工人。但貿易專家表示,他暗示赤字必然是貿易伙伴在作弊的説法是錯誤的。例如,墨西哥與美國有順差,但在其經常賬户中與世界整體存在赤字,這是衡量商品和服務貿易的最廣泛指標。
彭博商業週刊機器人出租車的裁決已出——華爾街正在乘坐火車傑米·戴蒙擔任財政部長:這個想法從未消失賈倫·布倫森是NBA現在需要的球員深入瞭解設定體育博彩賠率的公司提高關税的替代方案包括大量購買外幣以壓低美元價值,使美國產品更具競爭力,以及沃倫·巴菲特長期以來的提議,要求進口商購買證書以將商品帶入該國。
最新的想法之一,也是最引人注目的,稱為市場準入費。這是一種對所有外國購買美國資產(可能排除貨幣交易以避免與華爾街發生衝突)徵收的税。税率可能設定為百分之半——足夠高以抑制投機資本流入,但又足夠低以不抑制外國對長期資產(如工廠)的投資。希望是,從熱錢投資中轉移出來的美元將用於購買美國商品和服務。聯邦儲備委員會將管理這一準入費,根據需要提高或降低,並在當前賬户平衡之前保持不變。
這個想法是由約翰·漢森提出的,他是一位退休的世界銀行顧問。代表受到進口威脅的公司和工會的繁榮美國聯盟去年支持市場準入費。漢森表示,聯盟的代表在三月中旬與國會工作人員進行了130次會議,得到了強烈的興趣。彼得森國際經濟研究所的高級研究員約瑟夫·甘農表示,這項收費可能成功縮小貿易赤字。他説,一個優勢是“在國際法下是完全合法的。”羅伯特·斯科特來自工會支持的經濟政策研究所,也表示支持。然而,大銀行可能會反對這一措施,公眾可能會因為使進口成本更高和提高利率而不喜歡它。
“我懷疑,類似巴菲特的計劃現在會有更好的反響”
其他概念直接針對美元的強勢,這使得美國商品和服務變得更加昂貴,從而傷害了國內生產者。加農和彼得森研究所的聯合創始人弗雷德·伯格斯滕提議,當美國出現大規模貿易赤字時,財政部應果斷干預貨幣市場,以降低美元的價值。加農表示,這一策略最終應該會為政府帶來收益,因為在這一過程中獲得的外幣在美元貶值到貿易平衡水平時將更有價值。
巴菲特的進口證書想法自他在2003年首次在《財富》雜誌的文章中提出以來,吸引了許多經濟學家的關注。這本質上與碳排放交易的基礎概念相同。公司將根據其出口的價值獲得進口證書,然後可以將其出售給其他公司。該系統將通過提高進口成本來抑制進口。
巴菲特的計劃還類似於對外貿易,米德爾伯裏學院的經濟學家大衞·科蘭德指出,蘇聯在幾十年中利用這一方式來獲取稀缺的硬通貨。在一種類似以物易物的安排中,所有進口到蘇聯的商品都必須與出口相平衡。該系統笨拙且官僚,但確實確保了蘇聯從未缺少美元和其他主要貨幣。
巴菲特計劃的一個變體,由1972年移民並在貝爾實驗室工作的蘇聯規劃者弗拉基米爾·馬什設計,稱為補償性自由貿易。補償性自由貿易並不將責任放在公司身上,而是要求盈餘國家的政府向美國支付超出目標盈餘的款項。美國可以單方面設定支付水平。
貿易戰的威脅使得曾經離經叛道的想法看起來相對合理。馬施説,他曾被告知補償性自由貿易在政治上永遠不會成功,但那是在特朗普之前。“在政治上你永遠不能説永遠不可能,”他説。利維經濟研究所所長迪米特里·帕帕迪米特里烏同意這些想法在當前時代更具相關性:“我懷疑巴菲特式的計劃現在會得到更好的聽取。它肯定比剛剛簽署的行政命令要更可取且更不危險。”
這些想法的問題在於,政府幹預必然會產生意想不到的後果——例如走私的急劇增加。布拉德·塞特塞,外交關係委員會的高級研究員表示,始終平衡進出口將剝奪美國政府的選擇。外國人用來購買美國商品和服務的美元將無法用於資助,比如説,一個大型的美國基礎設施項目或其他投資。
幸運的是,塞特塞表示,有一些經過驗證的方法可以縮小貿易赤字,這些方法不那麼極端。他提倡改變税法以抑制外包,並追究那些真正作弊的外國貿易行為,例如不當干預以壓低貨幣價值或盜竊知識產權。
不過,實現更平衡貿易的最快方法是縮小美國預算赤字,塞特塞和達特茅斯學院經濟學家道格拉斯·歐文等人表示。預算赤字迫使美國從國外借入更多資金,因為國內儲蓄不足以覆蓋政府支出和其他需求。貿易赤字是從國外過度借貸的另一面。
專家表示,特朗普在2017年底簽署的1.5萬億美元減税政策只會使美國的貿易赤字更加嚴重。這一政策過度刺激了已經過熱的經濟,失業率僅為4.1%,這必然會吸引更多的進口商品。
事實上,許多經濟學家表示,現在並不是減少美國貿易赤字的最佳時機。一家已經滿負荷運轉的美國小部件工廠,如果華盛頓限制小部件進口,將沒有能力滿足國內需求。美國談判代表仍然需要努力對抗真正不公平的外國貿易行為,因為這些行為會損害個別行業,但現在整體貿易差距的急劇下降可能會加劇通貨膨脹。因此,儘管有很多關於更好地協調貿易流動的想法,但特朗普現在最好的做法可能是……什麼都不做。(更新第12段,增加不當的外匯干預作為一種作弊形式。)