南方重新 segregate 學校的推動 - 彭博社

聖路易斯教育委員會於1963年7月27日遭到NAACP的抗議，此前該委員會發布了一項修改後的入學計劃，NAACP表示該計劃在學校整合方面沒有走得足夠遠。

攝影師：貝特曼/蓋蒂圖片社4月4日，一個鮮為人知的立法委員會在北卡羅來納州羅利市市中心召開了六週內的第四次會議。儘管它的名稱乏味且晦澀——地方學校行政單位劃分的聯合立法研究委員會——但它的使命卻完全不同。該委員會是由州議會共和黨人主導的立法推動的前線，旨在通過允許富裕的、通常是白人的郊區脱離，來拆解北卡羅來納州的大縣學校區。

儘管沒有法律允許學校脱離，北卡羅來納州是最新一個希望重新隔離該地區整合公立學校的南方州。距美國最高法院的布朗訴教育委員會裁決使學校種族隔離違憲已超過60年，學校脱離在南方逐漸獲得動力，富裕地區試圖將他們的孩子和税收與亞特蘭大、達拉斯、阿肯色州小石城、路易斯安那州巴吞魯日、阿拉巴馬州伯明翰、莫比爾和蒙哥馬利，以及田納西州孟菲斯和查塔努加的大區隔離開。

彭博商業週刊機器人出租車裁決已出——華爾街正在乘坐火車傑米·戴蒙擔任財政部長：永不消逝的想法賈倫·布倫森是NBA現在需要的球員深入瞭解設定體育博彩賠率的公司自2000年以來，美國有71個地區試圖脱離其學區，逆轉了數十年的整合趨勢，EdBuild對此進行了研究，該機構研究學校資金。49個成功了；9個正在進行中。這些舉措是在聯邦法院逐漸解除對自布朗以來的監督。該標誌性案件的核心人物，學生琳達·布朗，於75歲時去世，時間是3月25日。

對於整合支持者來説，北卡羅來納州的舉動尤其令人沮喪，因為那裏的種族隔離政策效果顯著。其大型城市學區一直是成功整合學校的全國榜樣，幫助吸引企業並推動地方經濟。以羅利為中心的威克縣學區是“我們這裏經濟的基石之一，”威克縣委員約翰·伯恩斯説。“人們想要搬到這裏是為了公立學校。”

羅利的縣級學區是商業領袖的創意。1976年，他們説服州立法者合併主要是白人的縣學區和日益增多的黑人城市學區，創建了一個擁有足夠資源來直接應對整合的龐大實體。

韋克將學區劃分為多個部分，並根據社會經濟狀況分配學生。他們設定了學校中接受免費午餐的學生人數的參數，以防止學校之間出現過於富裕或貧窮的情況。三分之一的韋克學校成為了吸引郊區孩子進入城市的磁石。結果是一個高效的系統，擁有超過160,000名學生，充足的資源，穩定的税基，以及強勁的學生表現和畢業率。

這種規模確實有其缺點。該學區如此龐大——857平方英里，約40英里寬——以至於即使在陽光明媚的日子裏，父母們也會因一個小時外的冰雹而對突如其來的學校停課感到慌亂。而且，資金的爭奪也在進行。韋克縣東部的農村地區認為繁忙的西部地區獲得了過多的資源。儘管郊區的羅利父母曾偶爾推動分裂的權利，但這個想法直到去年兩個夏洛特郊區提出法案允許分裂時才有所進展。

但總體而言，該學區一直在繁榮發展。今年二月，分裂研究委員會靜靜地聽取了關於按學區規模劃分的全州學生表現的工作人員報告。羅利和夏洛特的超級學區表現最佳。

北卡羅來納大學法學教授埃裏卡·威爾遜表示，南方分裂運動是在1990年代和2000年代逐步解除聯邦去隔離法院命令之後出現的。聯邦法院開始根據“最佳努力”整合的表現，解除對學校系統的監督，為曾經會被阻止的分裂鋪平了道路。“南方市政分裂威脅成為學生能夠進入種族非隔離學校的象徵性釘子，至少在南方是如此，”威爾遜在2016年於康奈爾國際法期刊上寫道。

曾經要求學校隔離的地區也是解除隔離效果最好的地方，部分原因是南方學區規模龐大。即使在布朗案之前，南方學區往往遵循縣界，或者在一個城市和一個縣學區之間劃分。北方學區則遵循市政邊界，每個郊區都有一個學區。新澤西州有130萬學生，590個學區。俄亥俄州有170萬學生，618個學區。北卡羅來納州有150萬學生，115個學區。

南方高度隔離少數族裔學校中的黑人學生比例

數據：民權項目

儘管最高法院在布朗案中要求學區內的整合，但1974年的裁決表示，解除隔離計劃不能在學區之間強制執行，這基本上讓北方的逐區隔離得以繼續。南方的分裂主義者希望能像北方同行那樣進行組織。事實上，在北卡羅來納州，分裂的聲音往往來自習慣於小學區的移民。在凱里，這個當地被稱為“重新安置的揚基人隔離區”的羅利郊區，一位來自波士頓的新移民發起了一次推動。另一位移民去年因這一問題競選市議會——但失敗了。

隨着法院命令逐漸消失，立法機構單獨決定學校的形態。“各州在學校組織方面擁有如此廣泛的權力，這變成了一個政治問題，”北卡羅來納大學的威爾遜説。在30個允許分裂的州中，有六個要求對留下的學區的種族或經濟影響進行審查。

在阿拉巴馬州，州法律使得脱離變得容易，郊區地區以加速的速度分裂。伯明翰的傑斐遜縣仍然在聯邦去隔離法院的命令下，已經分裂成12個學區，大多數要麼是貧窮的黑人，要麼是富裕的白人。今年2月，聯邦法院在首次審查脱離是否出於種族動機時，阻止了第13個學區的成立：支持者分發了小冊子，明確表示他們希望學校更白。

然後是田納西州的謝爾比縣，孟菲斯的家鄉。儘管市和縣的學校從未合併，但州法律要求它們共享税收收入。當立法機構威脅要結束收入共享協議時，市系統為了財務自衞而解散，將其93%的少數族裔學生人口轉入縣學區。因此，共和黨立法者使脱離合法且容易，允許六個孟菲斯郊區在2014年脱離，合併貧困率低於比佛利山莊。根據EdBuild的數據，次年，留下的學區關閉了六所學校，並裁員500名教師。

在北卡羅來納州，允許脱離的立法舉措始於去年，當時來自夏洛特梅克倫堡縣的共和黨州代表比爾·布勞利提出了一項法案，允許兩個郊區脱離併成立特許學區。該法案在眾議院通過，但在參議院停滯不前。布勞利的第二個法案創建了脱離研究委員會，該委員會將在5月發佈其調查結果。

自2月以來，該委員會的八名共和黨和兩名民主黨立法者聽取了關於其他州學校組織的證詞，以及北卡羅來納州的大型學區與小型學區的比較。一位專家表示，如果大型學區分裂，公交路線將效率降低。另一位詢問大型學區存儲學校午餐供應的倉庫會發生什麼。一位律師討論了僱傭合同、採購和訴訟的後果，兩位學者就學區規模影響缺乏確鑿研究進行了證詞。

上週，委員會的最終證詞來自於有創新項目的小學區和特許學校，旨在服務少數族裔兒童。發言者包括夏洛特-梅克倫堡學區的超級intendent克萊頓·威爾科克斯，他受邀討論其學區的公私合營項目，而不是整個學校系統。這是委員會第一次聽取來自任何可能在北卡羅來納州分裂合法化後被拆分的學區代表的意見。委員會的13名成員中只有四名出席。