城市如何在沒有聯邦政府的情況下建設基礎設施 - 彭博社

無論是否有坑窪，許多中型城市正在推進基礎設施建設。卡洛斯·奧索里奧/AP當特朗普政府 在二月份發佈其期待已久的基礎設施計劃時，反對的聲音中最響亮的來自市長們。這並不令人驚訝：該立法要求城市證明他們能夠承擔聯邦資助基礎設施項目80%的費用，然後聯邦政府再承擔剩餘的20%。實際上，15000億美元的總額中，只有2000億美元會來自華盛頓，而且是在對現有基礎設施項目進行一輪削減之後。在聯邦政府支持如此有限的情況下，這幾乎無法作為一個聯邦“計劃”來辯護。

彭博社城市實驗室倫敦奧運遺產如何重塑被遺忘的東區香港舊機場成為城市房地產痛苦的象徵來自過去的強烈警告：與汽車共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比轉變為外籍人士中心“至少，我們要求聯邦政府與地方政府之間有50%的資金平等合作，”印第安納州加里市市長、全國城市聯盟（NLC）副主席凱倫·弗里曼-威爾遜説，在該法案公佈後。

但是在建設和維護基礎設施方面，許多城市地區越來越熟悉通過自籌資金來解決項目問題。而不僅僅是像洛杉磯這樣的特大城市，洛杉磯在2016年通過了一項1210億美元的交通銷售税措施。在紐約、弗吉尼亞和新澤西，公私合營引入了銀行和私人公司來幫助支付橋樑和道路的修復。

中型城市也在參與其中。

他們對國家問題的解決方案是上週在紐約大學舉行的一個政策論壇的主題，該論壇匯聚了來自美國中型城市的四位市長：印第安納州南本德的彼得·布蒂吉格；俄亥俄州代頓的南·韋利；亞利桑那州梅薩的約翰·吉爾斯；以及康涅狄格州紐黑文的託尼·哈普。他們的城市代表了經濟挑戰和政治傾向的混合（吉爾斯是共和黨人；其餘是民主黨人），但他們都有至少一件事是共同的：日益增長的基礎設施需求，這在近年來已成為城市日益膨脹的財政負擔。

像美國許多城市一樣，代頓市有長期存在的坑窪問題，但沒有足夠的資金來修復它們。因此，在2016年，32年來首次的所得税增加——從2.25%提高到2.5%——被提呈給選民，作為資助道路重鋪等項目的方式。一位年收入35,000美元的居民在這項為期八年的徵税下，每週需多支付1.60美元，這最終將產生$1100萬美元的額外收入。該措施以12個百分點的優勢獲得批准。此外，除了修復坑窪外，這項税收還用於資助普及學前教育、招聘更多警察以及修剪空地上的草坪。

“人們信任當地社區説他們會做某事，並且他們知道在你不這樣做時在哪裏找到你。其次，[居民]知道如何完成這項工作，我們知道這項工作必須完成，”Whaley在曼哈頓市中心對觀眾説道。

“在我們看來，政府對城市基礎設施的計劃是讓城市自己承擔所有基礎設施。”據梅薩市市長約翰·吉爾斯説，“地方政府不會靜止不動，因為我們不能。”大鳳凰城地區的小城市在1990年代面臨 嚴重的擁堵 問題，他説。在1985年，亞利桑那州立法機構允許城市和縣創建自己的區域公共交通機構，但直到 一系列半分税 在1990年代末在馬里科帕縣通過後，輕軌系統的建設才開始，以幫助緩解交通。“那是一個可怕的情況，”吉爾斯回憶道。“出於沮喪，我們的選民通過了一項區域銷售税，該税將在4或5年後到期，我們已經在討論下一步。”

難怪。2008年開通的這條26英里長的線路，作為谷地地鐵的一部分，現在是美國第13繁忙的輕軌系統，每天服務近50,000名乘客（並且 還在增加）。它將梅薩與鳳凰城中心、亞利桑那州立大學和坦佩連接起來——這些地方近年來都經歷了 快速增長——並且預計梅薩市中心的兩英里延伸將在2019年春季完成。 2015年的一份報告 表示，僅輕軌就為該地區帶來了82億美元的發展。

“在我們社區中，過去幾年有一個要求，為了獲得税收減免，你需要在半英里內靠近交通，”吉爾斯説。“這使得這些[住房開發]項目得以實施。現在我們有了相當好的立足點，所以在輕軌走廊每隔一英里左右，我們都有可負擔得起的住房項目。”

城市不僅僅依靠税收來改善基礎設施。在印第安納州南本德，彼得·布蒂吉格因推出數據倡議以現代化道路修復和水務而獲得了全國認可（以及總統熱議），部分原因是這位36歲年輕人啓動了數據倡議來現代化道路修復和水務。他説，其中一個試點項目將在道路修復隊伍的擋風玻璃上安裝類似智能手機的攝像頭，可以監測坑窪的熱點——在南本德非常普遍——並將數據反饋給城市進行修復。他還提到與當地初創公司收集數據，以瞭解水系統最常發生故障的地點和時間，從而在故障發生之前進行預測。他説，2012年，南本德成為美國第一個有效將下水道系統引入雲端的城市。“我們需要做這樣的事情，以從系統中榨取每一分效率，”他在論壇上説。“因為華盛頓根本不會來。”

但城市只能在自身能力範圍內取得有限成就。專家表示，有更大的項目無法在沒有聯邦援助的情況下實現。

阿肯色州小石城市市長、全國市長協會主席馬克·斯托多拉在給CityLab的聲明中表示：“從橋樑到寬帶，城市正在盡一切可能重建和重新構想美國的基礎設施。但這遠遠不足以填補國家2萬億美元的投資缺口——城市無法獨自承擔這一負擔。我們需要一個強有力的聯邦合作伙伴關係，投資於我們的城市和美國的勞動力，以便我們為2050年建設，而不僅僅是修復1950年的基礎設施。”

這個全國性組織提供了一些迫切需要聯邦幫助的項目例子。密西西比州哈蒂斯堡的水基礎設施需求估計高達5億美元，而這個小城市只能承擔其中的一小部分。在快速發展的德克薩斯州聖安東尼奧，街道、人行道和排水設施需要擴建和更新，費用高達數十億。而來自科羅拉多州一個小城市吉爾克雷斯特的官員在全國市長協會提供的新聞稿中表示，“資助數百萬美元項目的能力”——如污水管道、暴風雨基礎設施和老化的市政廳——“根本不存在。”

任何規模的聯邦援助似乎都不在近期的視野之內。在他政府3月份的定期“基礎設施周”期間，特朗普總統告訴記者，該計劃必須等到11月的中期選舉之後，這將可能決定哪個政黨控制華盛頓的“財政權力”。

“這很不幸，”來自俄亥俄州代頓的南·韋利在論壇上説道。“[基礎設施]如果州和聯邦政府介入，並建立像我們以前那樣的合作關係，情況會好得多。我們一直在呼籲這一點。”

但與此同時，他們並沒有閒着。