法國拯救小城市的宏偉計劃 - 彭博社

卡斯特爾是包括在一個50億歐元計劃中的222個城市之一，該計劃旨在 revitalizing 法國的城市核心。克勞迪奧·喬瓦尼·科倫博/Shutterstock法國的市中心即將迎來歷史上最大的改造之一。繼上個月的公告之後，該國正在啓動一個龐大的50億歐元（61億美元）計劃，名為 城市心臟行動（行動：城市的心臟），旨在未來五年內對222個城市核心進行改造，增加新的商店、辦公室、共享工作空間和翻新住房。

這筆資金的數額和參與計劃的城市數量令人印象深刻，並揭示了一些在法國以外很少討論的事情。儘管該國因城市魅力而享有良好聲譽，但許多法國城市核心的狀況卻很糟糕。它們之所以變成這樣，是由於一系列錯誤，這些錯誤對北美人來説似乎會感到異常熟悉。

彭博社城市實驗室倫敦奧運遺產如何重塑被遺忘的東區香港的舊機場成為城市房地產痛苦的象徵來自過去的響亮警告：與汽車共存古根海姆在沙漠中崛起，阿布扎比變身為外籍人士中心許多人可能會覺得，許多法國城市正在掙扎的想法令人震驚。走在巴黎的心臟地帶——或南特、斯特拉斯堡等主要城市——你會被它們顯而易見的成功所震撼。街道繁忙，小企業和市場遍佈，而住房庫存吸引人且大多狀況良好。

進一步深入人口規模，看看法國所稱的 Villes Moyennes—“平均城市”，人口在15,000到100,000之間——這就是你會發現法國城市核心失敗的地方。這些城市在人口上具有重要意義，並且在經濟上至關重要。它們佔法國人口的23%和就業崗位的26%。然而，目前它們的狀況不佳。綜合來看，它們報告的 貧困和空置率 高於全國平均水平，年輕畢業生的比例較低，失業率比法國整體高出令人擔憂的82%。

參與“城市核心行動”的城市地圖，點擊這裏查看更大格式。法國領土凝聚部這些問題中的一些可以通過去工業化來解釋。許多中型城市位於法國現在受到困擾的東北部前工業中心。許多責任仍然要歸咎於法國長期以來對規劃的態度。較小的城市部分是由於對城市蔓延的極其寬鬆的態度而受到重創，這種態度抽走了城市核心的活力，使許多關鍵活動被排除在外，只能通過汽車真正到達。這看起來可能不是一個典型的法國現象，但法國並不僅僅是在反映西方普遍存在的蔓延趨勢。在較小的城市中，這種現象可以説超過了它的鄰國。

這就是因為當法國朝着經典的20世紀汽車友好基礎設施規劃邁進時，它走得早且走得堅決。戰後法國擁有一個龐大的國內汽車工業，是歐洲在創建全國範圍內的郊外購物中心和零售公園方面的先驅，這些地方都與當時被認為是典範的新高速公路網絡緊密相連。

這個國家（與比利時一起）是大賣場的先鋒，自1960年代以來推出了名為Hypermarchés的巨大購物綜合體，銷售從衣服到可頌的一切——這一現象直到1980年代或更晚才在英國或德國出現。不僅僅是零售業離開了市中心。體育中心、就業機構等設施——在某些情況下，如貝桑松，甚至鐵路車站——也因市政法令而遷移到新的環路，造成如今在任何法國城市到達時的第一道風景不是城市牆或別墅邊緣，而是一道停車場和家居改善商店的防線。

西南部城市巴約訥，如圖所示，將獲得“城市心臟行動”的資金支持。Regis Duvignau/路透社那麼，為什麼法國的小城市會對城市擴張產生如此強烈的渴望呢？根據《如何法國殺死其城市》的作者奧利維爾·拉澤蒙（Oliver Razemon）的説法，推動這一現象的動力是法國城市化的滯後和通過教育系統傳播的文化假設的結合。

“100年前，大多數法國人仍然生活在鄉村，”Razemon告訴CityLab。“這在法國與德國或意大利等國家形成了非常不同的態度，那裏的城市往往比最近成立的民族國家要古老得多。相比之下，在法國，人們對城鎮的依附感並不像其他地方那麼強。”法國的政治體系也可能助長了這種態度。當國家在革命後被劃分為新的單位，稱為départements時，這在一定程度上是一個合理化的過程，部分是為了打破地區之間的歷史聯繫，並用由中央政府任命的官員來取而代之。這並不是一個旨在與較小城市建立更緊密聯繫的過程。

“上一個政府認為這只是關於商店。這屆政府至少意識到這也與設施和住房有關。”Razemon説，法國人也被教導他們的國家有着豐富的空餘空間。“法國人長期以來一直覺得他們的國家很大，因此有很多空間可以做任何想做的事情。確實，40年前就是這樣教的，法國是一個非常大、地理上極為多樣化的地方。”

這種態度有一定的合理性。與非沿海的美國相比，法國可能看起來人口稠密，但按西歐的標準，它卻有着顯著的寬敞。將大都市法國（即減去該國的海外領土）與英國進行比較是很有啓發性的。兩國的人口相似——英國為6560萬，而大都市法國為6500萬——但法國的土地面積大於兩倍半。由於法國的直接自我比較主要是與鄰近的、人口稠密的低國家、南英格蘭和西德進行的，因此法國人感到他們有一些發展空間是可以理解的。50年前，法國現在看似嚴重的擴張趨勢也帶有樂觀的色彩。這個國家正在擺脱20世紀初的貧困和陰鬱，想要獲得現代化的最佳標誌，而在1960年代和70年代，人們普遍認為這意味着更多的汽車和更多適合汽車的便利設施。

未受控制的發展對較小城市的影響仍然顯著且有害。法國以其著名的小型企業而聞名——這些企業在主要城市中仍然蓬勃發展——但它們已大規模關閉，因為工作崗位轉移到城市邊緣，遠離那些如果在市中心工作就能維持的餐館和咖啡館。因此，Razemon指出，許多市中心的肉店和麪包店已關閉，取而代之的是紋身店或典當行，或者乾脆空置。在像遠北城市 阿拉斯（包含在新的行動計劃中）這樣的地方，空置率已達到所有房地產的20%。儘管歷史建築仍然保持在較好的狀態，但公共廣場已被停車場佔據。與此同時，19世紀和20世紀初的建築往往破舊不堪，甚至一些相當美麗的老城區（如 佩皮尼昂）的部分地區也被認為是低質量、不受歡迎的居住地。

位於巴黎東南約100英里的奧塞爾市也將從該計劃中受益。查爾斯·普拉蒂奧/路透社使這個過程更引人注目的是，法國把一隻豬耳朵變成了絲綢錢包——它的城市寶藏仍然富含美麗。遠離世界大戰的戰場，從一個城鎮到另一個城鎮的旅行就像在一串珠寶上奔跑，每一顆寶石都是獨特而令人愉悦的。在魅力的一致性方面，只有葡萄牙的小城市才能真正與法國在歐洲的寶藏相匹敵，只有意大利的小城市才能超越它。

對納入行動計劃的城市進行觀察可以證明這一點。看看這個不太可能的 宏偉廣場 坐落在平淡無奇的 昂古萊姆（人口42,000），阿爾薩斯城市 科爾馬（68,000）沿河的德式 半木結構房屋， 陡峭的山坡環境 在 拉昂（25,000）或 網格規劃的整齊 在晚期中世紀的 維爾弗朗什·德·魯埃爾格（12,000）。即使是在那些不常被認為風景如畫的地區，如遙遠的北方 貝圖訥（26,000），也展現出豐富的 特色和多樣性。

當然，並不是所有這些城市都在掙扎。擁有大量遊客流量的城鎮表現良好，偏遠城市（人們仍然留在市中心）以及被山脈或湖泊限制擴張潛力的地方也一樣。但許多城市仍然需要重啓。

城市心臟行動應該做很多來幫助。資金將提供新的基礎設施，修復舊住房，並使其達到現代能源標準。規劃優先事項將被調整，並提供財務激勵，以鼓勵商店和企業在市中心重新開業。城市將配備新的共享辦公空間，同時將啓動一項國際建築師和設計師的競賽，以提供復興中型城市可能的全新模板。

這聽起來很有希望，但這夠嗎？奧利維爾·拉澤蒙謹慎樂觀。他説：“對於較小的城市，上一屆政府認為這只是關於商店。這屆政府至少意識到這也涉及便利設施和住房。但仍然需要採取許多步驟。例如，城市必須更加努力，確保新企業不會將總部設在城外。”

即使有像城市心臟行動這樣規模的項目，法國仍然還有很長的路要走。但如果它能將20世紀末注入汽車友好政策的樂觀能量的一半，轉化為重新賦予較小城市心臟生命的動力，那它應該會走上正軌。